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儿童节前夕，南都记者从广州市人民检察院了解到，广州检察机关去年上线“侵害未成年人违法犯罪信息库”以来，全市目前已对约2.3万名教职员工进行了前科筛查。该院打造的“护蕊”一站式办案救助工作机制，也对未成年被害人发挥了良好的司法保护作用。广州市未成年人保护委员会（以下简称“未保委”）提出，今年将争取在各区均建立“一站式”救助阵地。另外，广州市“未保委”还将建立性侵害违法犯罪人员从业限制制度列为了今年的工作重点，未成年人保护网络将越织越密。
“护蕊”工作室或将有“精简版”
推广至偏远地区
运行半年多的广州市“护蕊”一站式办案救助工作室最近上线了微信小程序预约功能。
“对于受到性侵、虐待、故意伤害等严重侵害的未成年被害人，在这里可以‘一站式’完成特殊救治、同步心理干预等救助，以及完成伤情检验、DNA物证提取、询问等办案流程。”2019年12月26日，在广州市妇女儿童医疗中心珠江新城院区，广州市“护蕊”一站式办案救助工作室揭牌。
据统计，近两年性侵未成年人案件占广州地区侵害未成年人案件总量的51.7%。针对案件中暴露出的侦查取证工作不规范、不及时，多次询问易对未成年被害人造成“二次伤害”等问题，广州市人民检察院会同团市委逐步推动构建起“一站式”取证办案机制。
据广州市人民检察院第七检察部负责人王银梅介绍，在该院本月上线的“检爱同行”智慧未检平台微信小程序上，开设了“护蕊”工作室预约功能，公安机关等办案单位可以便捷地预约使用工作室，大大提升工作效率。
目前“护蕊”工作室公安机关预约使用比较多，检察机关办案也会使用。王银梅称，“护蕊”工作室只是一个物理形态的载体，线下场所可以用来办案，但它实际上还链接了很多看不见的资源，比如医院、社工、心理咨询师、基金会，还有团委、民政、妇联等多方面的救助资源。“能给未成年被害人最大力度的司法保护。”
王银梅称，广东公安机关评价“护蕊”工作室是“五星级”的水平，双方正考虑联手设计一个“精简版”护蕊工作室方案，以推广适用到一些偏远地区方便办理未成年人性侵案件。另外据王银梅透露，广州市未保委在今年的工作重点中提到，全市将根据实际情况，争取每个区都建立一个“一站式”救助阵地。目前，番禺区检察机关与公安机关已经设立，地点也是设在医院。“实际上就是要将少年司法保护的理念传递到最基层，贯穿到办案的每一个环节中。”
另外，广州市检察院还联合公、检、法、司、团等5个部门牵头起草了《关于性侵害未成年人犯罪案件办案工作指引》，明确了办理性侵害未成年人案件特殊、优先保护等原则理念、细化了取证及证据运用要点。广东省公安厅表示近期将在全省范围内推广。以此为契机，黄埔区公安分局则探索成立了未成年人案件专办组织，为广州公安机关建立“少年警务”机制进行了有益探索。
“防狼”系统暂未产生预警信息还将扩容
据统计，2018年广州检察机关办理的性侵害未成年人案件中，教育领域未成年人被性侵害的案件占比接近10%，作案人员涉及幼儿园、中小学校教师、保安等教职员工和校外教育辅导机构的教职人员。
2019年5月30日，广州市人民检察院正式上线“侵害未成年人违法犯罪信息库”，被坊间称为“防狼”系统。该系统与教育局等部门对接，在与儿童成长相关的特殊行业或岗位的人员入职程序上，建立了犯罪记录强制查询机制，将有侵害未成年人前科人员挡在门外。
广州市人民检察院党组成员、副检察长李学东在近日的一场发布会上介绍，广州目前根据“侵害未成年人违法犯罪信息库”已对全市约2.3万名教职员工进行了前科筛查。
王银梅告诉记者，“防狼库”目前只对教育局、学校、培训机构等开放查询，查询对象主要是学校和教育培训机构的教职员工。“暂时还没有产生过预警信息。”下一步，检察机关将对“防狼库”数据库进行扩容，争取与广州公安机关相关数据库建立对接机制，以充实数据内容，另外还要考虑如何与外省公安机关建立数据连接。“尽量将信息库的范围扩得更大、更全面一些。”
广州将建性侵违法犯罪人员从业限制制度
据李学东副检察长介绍，广州市人民检察院近期还向市未保委提交了关于建立性侵害违法犯罪人员从业限制制度的议题，建议明确制度适用的范围、对象，明确学校等与未成年人密切接触行业的用人单位的义务与责任，同时完善配套监督机制。该议题在全市未保会议上进行了审议，同样被未保委列入今年的重点工作项目之一。
王银梅告诉记者，在《未成年人保护法》、《刑法》中，对性侵犯罪人员进行从业限制其实是有相关法律依据的，法律规定的从业限制一般是5年，只是在以往的判决中较少使用。
王银梅称，从业限制制度的建议内容还包含了对用人单位的强制报告义务。例如有教职人员发生此类违法犯罪，学校“不能害怕扩大影响，仅开除了事”，还需要将前科人员的教师执业资格等及时注销，或强制报告等。
南都民调 超八成受访者希望 扩大信息库范围和用途
南都民调中心课题组于5月26日至29日就广州推动建立性侵违法犯罪人员从业限制制度的话题发起问卷调查，共计回收459份有效问卷。结果显示超过九成半的受访者对建立相关制度表示支持。
据统计，本次调查中有96.73%的受访者对出台“性侵害违法犯罪人员从业限制制度”表示支持，仅0.65%表示反对。
对该制度及“防狼”信息库需要注意哪些问题，有88.45%的受访者希望相关制度执行到位，彻底将前科人员挡在教师等敏感行业的门外；有83.22%的受访者提出要确保数据准确细致，既不漏放前科人员过关，也要慎防误判普通群众；82.14%认为需要加强宣传力度，充分震慑相关违法犯罪行为；此外也有50.54%的受访者认为有关制度需同时注意保护前科人员隐私，不扩大社会歧视及排斥。
此外，有88.45%的受访者希望扩大相关前科人员的从业限制范围，除学校外，补习班、托管班、保姆等特殊岗位的招聘也应建立类似查询机制；81.92%的受访者提出扩大信息库数据覆盖范围至全国，避免因信息沟通不畅而形成漏洞。 南都记者 李伟锋
统筹：游曼妮
采写（除署名外）：南都记者 吴笋林 实习生 林丽珊 通讯员 熊焕
