二手车增值税税率大幅下调，最大受益者是那些规范经营的规模化企业。
日前，在国务院常务会议上，正式确定了促进汽车消费三大举措。其中，包括将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；以及对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减为按销售额0.5%征收增值税。尤其是二手车增值税征收改革的呼声，已经在业界呼吁多年，这次终于作出调整。
这次的税率大幅下调，使业界普遍赞同。有经销商指出，它不仅仅是对受疫情打击车市的一场“及时雨”，长远来看，还可能引发二手车行业巨变。众多业内人士称，税改有可能对未来二手车行业产生众多改变，但同时也有一些质疑的声音。
税改最大受益方是规模化企业
“多年来，一直是按2%来征二手车增值税，这次下调至0.5%，企业方面的压力明显减轻，将对二手车交易带来很大的促进。”广东省汽车流通协会会长严斐告诉南都记者，这是一个二手车行业的重大利好。业界对于此次的二手车税改，也大多表示其积极意义相当大。
宝利捷旧车交易市场总经理孙明霞认为，该政策有利于鼓励有实力的车商进入市场，不仅能稳定和促进就业，而且更有利于促进车商间的公平竞争，推动市场经营主体多元化新格局的形成。但最大的受益者将是二手车交易平台、经销商集团以及品牌连锁经营机构。可以预见，通过这次新政，2020年度二手车增值税总额肯定会上升。甚至，二手车行业未来几年有可能诞生1～3家上市公司。
中国汽车流通协会二手车鉴定评估师分会会长王旭东表示，这次税改，真正能触动的是电商交易平台与部分4S店体系等有计划上市的公司。因为，税负降低了，交易金额可以进公司账了。而此前，一些商家为了规避高税率，都会在个体户及公司账户之间切换，以及在交易金额上做手脚。
将倒逼市场转型升级
孙明霞表示，从长远来看，新政策也有利于二手车交易市场未来的健康发展。因为新政策的出台，将会加快改变二手车市场长期以来存在的税负不公、经营主体弱小、交易规模小且呈现碎片化、信息不透明和行业诚信缺失与无序竞争等状况，有利于激发二手车行业企业的积极性和释放市场活力，从而推动二手车市场健康有序发展。随着“互联网+”慢慢向“+互联网”的转变，这种倒逼市场转型升级的政策出台并不是坏事，它可以加速传统二手车市场的转型升级。
引导中小型企业走向规范化
某大型汽车经销商集团二手车负责人指出，税率大幅降低，有助于降低企业运营成本，鼓励那些规范经营的大型经销商集团“入市”发展。同时，也会引导中小型企业走向规范化，让这些企业的财务管理更加正规，从而有利于他们获取政府的扶持。当然，只要增值税税率的存在，无可避免地仍然会有些小型企业“钻空子”，根据车辆的交易金额，选择个人名义还是公司渠道入账。但毕竟这些并非主流，接下来他们的生存空间，也将越来越受挤压。
采写/摄影：南都记者 梁罗喆
焦点
仍有“三大疑问”尚待解答
虽然业界普遍对此次的二手车税改持肯定态度。但也有不少业界人士指出，仍然有几个问题尚待解决。
“销售额”谁说了算？
“增值税下调税率，仍然没有从根本上解决二手车市场与商户逃避交税的问题，而这一部分占了中国二手车交易总量的90%左右。”王旭东告诉南都记者，这次税改仍然沿用了过去以“销售额”为基数来计算税额的思路。而“销售额”谁说了算？对此政府并未作出规定。由于缺乏国家税务部门认可的第三方来根据真实车况对交易车辆进行价格评估，那么，有部分车商与消费者仍然会将交易额写得非常低，以达到少交税的目的。
贬值商品为何不按差额征税？
虽然税率有所下调，究竟是否应该按交易金额征税？这一点也让业界人士质疑。广东省二手车商联谊会主席何启明指出，如果按照营业额来征收0.5%，这个比例仍然偏高。因为，二手车是一种不断贬值的商品，既然这类车辆的交易也要交税，就应该按差额征税才合理。
孙明霞觉得，此次税改政策不应该“一刀切”。事实上，增值税的降低是必然趋势，但是若统一按照交易全额缴纳增值税，并不可取。举个例子，某二手车商花20万收了一台车，但因为新车降价、政策等其他因素，卖出去的时候是18万。这时车商亏了2万元，而按照新政策，车商还要按交易价全额18万的0.5%缴纳增值税，即900元，那车商卖这辆车还要额外亏900元，即便不计算整备、人工等成本，车商卖这台车都要亏20900元。也就是说，这笔交易不但没有任何增值，反而是减值，但对于车商而言，却要支付增值税，这种征收方式值得商榷。
交易不活跃，降税又有何用？
在广骏二手车城总经理唐暖康看来，现在二手车行业面临的最大问题，是交易不活跃，而这主要受制于限购没有放开。同时，珠三角地区在限迁问题上一直没有松绑，也影响了跨区域二手车流通。今年受疫情影响，二手车交易雪上加霜，如果能够放开限购，才能使二手车市重新活跃起来，而交易不活跃，即使降低增值税，它的作用也会大打折扣。
