近日，根据《全球创新指数报告》，广州在全球创新集群百强排名中大幅提升至第21位。据悉，2019年，国家科技型中小企业备案入库企业连续2年居全国第一，新认定国家级孵化器数量全国第一。此外，广州企业在第八届中国创新创业大赛获得全省7个奖项中的5个，取得历史最好成绩，技术合同成交额突破1000亿。近几年，广州科技创新捷报频传，创新活力竞相迸发，对高质量发展的支撑作用日益凸显，广州建设科技创新强市取得新突破。
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科技资源富集 排名连续三年跃升
《全球创新指数报告》由世界知识产权组织、美国康奈尔大学和欧洲工商管理学院联合发布，2019年中国在129个经济体中位列第14名，在34个中等偏上收入经济体中排名第一。
其中的全球创新集群百强排名自2017年开始发布，今年中国内地、香港及台湾共有19个创新集群上榜，是世界创新集群第二多的经济体，仅次于美国的26个创新集群。广州在全球创新集群百强中的排名连续3年大幅上升，2017年位于第63位，2018年位于第32位，2019年跃升至第21位。而根据2018年《自然》杂志全球科研城市50强排名，广州居第25位。充分说明广州的科技创新发展正逐渐得到国际权威机构的肯定。
2019年12月29日，科技部和中国科学技术信息研究所分别公布《国家创新型城市创新能力监测报告2019》(简称监测报告)和《国家创新型城市创新能力评价报告2019》(简称评价报告)。根据不同城市的创新特色，评价报告将广州列为“科教资源富集型城市”的类别，在分类评价中广州位列8个科技资源富集型城市第二。
广州市整体创新能力稳步提升，创新资源集聚效应更为凸显。12月23日，中国科学技术发展战略研究院联合广州创新战略研究院发布《广州城市创新指数报告2019》，立足宏观角度研究广州创新发展，从创新资源、企业创新、创新绩效和创新环境4个维度对广州市创新能力进行了监测和评价。结果显示，以2010年100分作为基数，2018年广州创新指数得分为247.25分，较2017年提高29.77分(见题图)，创新资源、企业创新、创新绩效和创新环境等4个一级指标均有显著改善。2010-2018年，广州创新指数年均增长11.98%。
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创新能力提升 基础研究和前沿技术多点突破
近年来，广州大手笔投入基础研究，原始创新能力全面提升，高水平成果不断涌现，基础研究和前沿技术领域实现多点突破、群体性跃升。
基础研究是提升原始创新能力的根本，也是技术创新的支撑。2019年《广州市加强基础与应用基础研究实施方案》出台，着力构建以高水平实验室为龙头，以重大科技基础设施和创新平台为支撑的基础科学研究支持体系。
广州瞄准国际科学前沿和战略必争领域，系统性布局重大科技基础设施，市、区计划投入资金约150亿元，建设冷泉生态系统、动态宽域飞行器试验装置、人类细胞谱系、极端海洋环境综合科考系统等重大科技基础设施，力争为前沿科学技术和经济社会重大需求问题研究提供长期、关键的科学技术支撑。目前，已启动建设新型地球物理考察船、天然气水合物钻采船(大洋钻探船)等项目，冷泉生态系统、人类细胞谱系等重大科技基础设施进入预研阶段，正在积极筹划动态宽域飞行器试验装置预研项目。
此外，核心技术攻关取得明显进展。广州实施重点领域研发计划，力争通过3-5年时间，突破一批前沿性、引领性关键核心技术，重点支持新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、海洋等领域，单个项目财政支持经费1000万元以上，首批已启动脑科学与类脑研究、新材料、人工智能应用场景示范、智能网联汽车等8个重大科技专项。突破了飞行时间质谱仪器、电磁屏蔽膜、复印机有机光导鼓制造等一批“卡脖子”关键技术。
在高端创新平台方面，广州2019年新增省级新型研发机构18家，总量达到63家，总量及增量均为全省第一。全市共有科技企业孵化器368家、众创空间252家，共有32家孵化器、29家众创空间获得A类评价，两项数量均居全省第一，其中孵化器优秀数量连续3年居全省第一；2019年新认定10家国家级科技企业孵化器，数量居全国第一，国家级孵化器总数达到36家，年度考核评价优秀数量连续5年居全国前列。
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科创企业蓬勃发展 打造优良科技企业营商环境
2016-2018年，广州高新技术企业数年均增长率为57.39%，年均增速在国内主要城市中位居第一，创造了连续三年快速增长、年均增长超过3000家的“广州速度”，2019年全市高新技术企业数量预计超过1.2万家，继续保持在全国各大城市中的领先优势。在国家科技型中小企业备案入库企业9283家，连续2年居全国第一。
广州市科技企业迅速发展得益于良好的营商环境的打造。广州制定《广州市建设科技创新强市三年行动计划(2019—2021年)》，提出我市建设科技创新强市三步走的目标，形成八大重点行动、强化四大保障，明确了全市科技创新工作今后一段时间的思路和方向。推进科技创新领域简政放权，探索建立既符合科技创新规律又适合市场规律的科技创新政策体系，激发创新活力；出台《广州市合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”(2019年版)》和《广州市服务科研院所建设发展的若干措施》两项走在全国前列的政策，赋予科研院所更大自主权，放宽科技经费使用门槛，鼓励科研院所加大基础研究和应用基础研究力度。
科技金融为科技创新企业插上快速发展的翅膀。广州出台《广州市鼓励创业投资促进创新创业发展的若干政策规定》，给予符合条件的在穗创业投资管理机构最高达800万元的奖励支持，吸引风投创投落户广州。设立广州市科技成果产业化引导基金，引导天使投资、创业投资、跨境风投进入广州科技创新领域，已完成第一期申报，2019年设立5支子基金，带动社会资本超过50亿元，其中将设立10亿元规模的港澳青年创新创业基金，主要投资港澳青年创业项目。
科技信贷风险补偿资金池共为全市1470家企业提供贷款授信累计超204.4亿元，累计发放贷款超140亿元，撬动杠杆超35倍。全市共有10家企业申报上交所科创板并获受理，累计共5家企业通过科创板上市委审核，方邦股份、中国电研成功在科创板上市。
此外，广州着力办好中国海外人才交流大会暨第21届中国留学人员广州科技交流会、小蛮腰科技大会、《财富》全球科技论坛、中国创新创业大赛(广州赛区)、第二届粤港澳大湾区创投50人论坛等高端创新活动。人才“虹吸”效应明显，目前广州颁发人才绿卡6000多张，高级职称专业技术人才数量突破20万，较上年增加1.9万人。创新人才资源的进一步集聚，使广州科研队伍建设得到进一步充实。2018年广州市R&D人员20.36万人，较2012年的12.87万人增长58.19%，每万名从业人员中从事R&D研究人员数为149.70人万人/年，较上年增加12.85人万人/年。
06-07版采写：南都记者 张伊欣
