山东省淄博市高青县人民法院环境资源法庭开在黄河岸边的庭审现场。 新华社发
10月21日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《人民法院司法责任追究条例》（以下简称《条例》），最高人民法院督察局局长廖向阳介绍，法院司法人员违反规定，严重侵犯当事人或者其他诉讼参与人诉讼权利、适用法律明显错误或者明显违反法定程序办理案件等情形，应当追究司法责任。
《条例》明确，司法责任追究实现司法人员全覆盖。司法责任追究的对象，既包括审判人员，也包括法官助理、执行员、书记员、司法警察、司法技术人员等审判辅助人员，还包括对审判工作负有监督管理职责的院庭长。《条例》明确，司法人员应当对其履行审判职责的行为终身负责。司法责任追究的范围，既包括在职的司法人员，也包括已退休、调离、辞职、辞退、开除的司法人员。《条例》明确，司法责任追究实现司法审判流程全覆盖。无论是立案、审判、执行环节，还是审判监督管理环节，只要发生故意违反审判职责的行为，或者履行审判职责存在重大过失造成严重后果的行为，都要按照《条例》规定追究司法责任。
焦点
哪些情形应当追究司法责任？主要包括故意违反审判职责的行为和履行审判职责存在重大过失造成严重后果的行为
廖向阳介绍，按照《条例》规定，主要包括故意违反审判职责的行为和履行审判职责存在重大过失造成严重后果的行为。其中，故意违反审判职责的行为，应当追究司法责任。《条例》第八条，列举了故意违反审判职责的八种行为表现，加上兜底条款。比如：适用法律明显错误或者明显违反法定程序办理案件的；隐瞒、伪造、变造、损毁证据、案件材料的；向合议庭、审判委员会汇报案情时隐瞒主要证据、重要情况或者提供虚假材料的；未经合议庭评议或者违背合议庭评议结果、审判委员会决定进行裁判的；违反规定严重侵犯当事人或者其他诉讼参与人诉讼权利的等。这类行为的核心构成要件，是主观故意。
此外，廖向阳介绍，因重大过失违反审判职责，造成严重后果的行为，也应当追究司法责任。《条例》第九条，同样列举了履行审判职责中因重大过失造成严重后果的八种行为表现，加上兜底条款。比如，因重大过失导致以下情形，应当承担司法责任：认定事实错误、适用法律错误或者违反证据规则错误采信证据，导致裁判结果错误并造成严重后果的；在案件办理或者向合议庭、审判委员会汇报案情时，遗漏案件主要证据、重要情节，导致裁判结果错误并造成严重后果的；未依法依规履行审判职责，导致审计、鉴定、评估、拍卖中存在错误，造成重大损失等严重后果的；无正当理由或者未经法定程序批准，立案、案件办理、案卷材料移送等严重超出法定期限，造成严重后果等。这类行为的核心构成要件，是存在重大过失并造成严重后果。
哪些情形免予追责、不予追责？办案过程中存在瑕疵，但不影响案件裁判的正确性和效力的，不予追究司法责任
廖向阳称，《条例》贯彻宽严相济的责任追究原则，明确了免予追究司法责任、不予追究司法责任的具体情形。所谓免予追究司法责任，是指司法人员虽然违反审判职责，但是情节轻微，且具有《条例》规定的可以从宽处理的情形，比如主动交代违反审判职责事实、主动采取措施有效避免、挽回损失或者消除不良影响等，免予追究其司法责任。所谓不予追究司法责任，是指司法人员不存在故意违反审判职责或者因重大过失违反审判职责的行为，虽然在办案过程中存在瑕疵，但不影响案件裁判的正确性和效力的，从鼓励司法人员担当作为、防止过度追责考虑，不予追究司法责任。需要指出的是，从严格规范司法行为、端正司法作风的角度出发，对免予追究司法责任、不予追究司法责任的行为，仍可视情作出谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉等“第一种形态”处理。
哪些情形属于依法履职，不得追责？因出现新证据或者证据发生变化而改变裁判结果等多种情形
针对司法人员依法履职、不得追究责任情形，廖向阳介绍，《条例》明确，审判人员依法履职，即使案件被改判或者纠正，也不得作为错案进行责任追究。比较典型的情形有：对法律条文的理解和认识不一致，在专业认知范围内能够予以合理说明的；因当事人或者其他个人、单位的过错致使案件事实认定发生变化，但审判人员已尽到必要注意义务的；因出现新证据或者证据发生变化而改变裁判结果的；法律法规、司法解释修订或者政策调整的；因技术条件限制等客观原因致使裁判结果出现错误的等。上述情形中，审判人员不构成失职失责，不得追究责任。
典型案例
法院书记员截留执行款86万余元 院领导因失职被处分
一名基层法院执行局书记员利用代收代缴执行款、执行费的职务便利，采取收款不入账方式，非法占有执行款、执行费86.3万元，该法院副院长、执行局局长因不正确履行监督管理职责，均被予以党内警告处分，案涉书记员因犯贪污罪，被追究刑事责任。10月21日，最高人民法院发布人民法院追究司法责任与保护依法履职典型案例，上述案例入选。
典型案例显示，2023年7月至2025年7月，某基层人民法院执行局书记员利用代收代缴执行款、执行费的职务便利，采取收款不入账的方式，非法占有执行款、执行费共计86.3万元。其间，该书记员使用分管执行工作的副院长李某、执行局局长苗某的办案系统账号密码，在无关联案件之间转移执行案款，掩盖其截留执行案款的行为。苗某作为执行局局长，将自己办案系统的账号密码交给书记员管理，在书记员代收代缴执行案款过程中未严格审核把关，对其他执行案件的执行案款未实时核对监管；李某作为分管执行工作的副院长，对自己办案系统的账号密码保管不善，对执行款的发放申请未严格履行审核责任，造成严重后果。
2026年，苗某因不正确履行监督管理职责，对执行款和执行费被他人非法占有负有直接责任，鉴于其发现问题后及时汇报并积极挽回损失，予以党内警告处分；李某因不正确履行监督管理职责，对执行款和执行费被他人非法占有负有主要领导责任，鉴于其如实说明违纪问题，予以党内警告处分。涉案书记员因犯贪污罪，被追究刑事责任。
最高法表示，执行案款的管理和发放，事关当事人胜诉权益的最终实现。最高人民法院专门制发文件，要求严格落实执行案款管理制度，严禁执行人员将账号交由他人使用，对因未严格履行审核审批职责导致执行案款被贪污、挪用的人员，一律依法依规追究责任。对执行工作负有监督管理职责的领导干部，怠于履行或者不当履行监督管理职责，造成严重后果的，同样追究相应的司法责任。对监督管理失职失责的领导干部严肃追责问责，彰显了人民法院压紧压实“关键少数”监督管理责任的鲜明态度，有利于促推各级法院院庭长认真履行“一岗双责”，做深做实监督管理工作。
采写：南都记者 刘嫚
