8月21日下午，中山市教体局联合中山市消防救援支队，以及沙溪镇教体办、市场监管等部门来到金博教育西区门店(位于沙溪镇)进行检查。
日前，南都报道《名校名师当噱头 精准招生短信轰炸 中山多家教培机构暑期违规开展学科类培训》，引发广泛关注。报道刊出后，中山市教育和体育局联合多部门前往相关机构实行现场检查，并持续开展校外培训治理。近日，中山市教育和体育局副局长黎国喜接受南都记者专访，阐述分析了中山校外培训治理工作。
南都记者发放的调查问卷显示，不少家长“卷”课外培训的原因在于“升学压力大”，矛头直指普通高中学位缺口。8月27日下午，中山市十六届人大常委会召开第四十四次会议，审议市政府关于缓解普通高中学位供需矛盾工作情况的报告，并开展专题询问。
市教体局回应
校外培训治理如何从“管得住”到“信得过”?
中山如何开展校外培训治理?治理有哪些难点?中山在校外培训治理工作方面取得哪些成效?还有哪些目标?黎国喜表示，校外培训治理是一项系统工程，中山市没有就事论事、头痛医头，而是用一套覆盖事前准入、事中监管、事后执法的组合拳，对校外培训市场进行全方位规范治理。从“管得住”到“信得过”，中山正在让规范成为行业自觉，让信任回归教育本质。
建立“双减”工作专门协调机制
黎国喜介绍，校外培训治理工作在制度建设方面，中山建立市、镇(街道)两级“双减”工作专门协调机制，党委领导担任组长，教育部门牵头，市场监管、公安等多部门协同联动。
其中，2023年10月，《中山市面向中小学生的非学科类校外培训管理规定》出台，还制定《中山市学科隐形变异及非学科治理工作方案》，明确监管要求，为规范执法提供制度保障。审批管理事权下放镇街，建立“教育部门移送线索—综合执法部门反馈结果”的联动机制，解决了过去“看得见管不着”的尴尬。
三年来，中山持证机构从780家增至1526家，机构数量位居全省第三。在2024年，中山将“全面规范校外培训、持证率达100%”列入市十大民生实事来推进落实，全市发布无证机构集中整治公告，共引导转型、关停、办证的机构400余所。到2024年底，全市培训机构持证率基本实现100%，无证机构动态清零。
“双减”以来查处违规校外培训案45起
在传统预付费模式下，家长动辄提前交出数千上万元，风险极高。黎国喜介绍，2025年5月，中山确立“先学后付为主，预收费托管兜底”原则，要求机构同步开通双渠道。截至日前，全市1436所机构开通“先学后付”，开通率94%，实际使用的机构达45%，200多所机构交易活跃，累计订单额超1450万元，居全省第一。
在“先学后付”模式基础上，黎国喜强调，中山保持高压态势，开展多轮次联合执法检查。“双减”以来，全市共查处违规校外培训案45起，其中无证培训案18起，非学科类培训机构开展学科类培训7起，其他违规培训案20起。2024年，中山查处两家无证办学、恶意关停跑路的校外培训案，分别处以570.45万元、281.81万元罚款，共850多万元。今年以来，又有7家机构被立案调查，目前仍在查处之中。
机构开通“先学后付”，年检可加分
如何建立校外培训治理长效机制?对此，黎国喜表示，要让“信任”回归。中山校外培训治理走出了一条路径:管住资质是“上半篇文章”，管住资金、管出信心是“下半篇文章”。
落实到具体实践，中山“把资源向规范者倾斜”:只有证照齐全、使用“先学后付”的机构方可参与学校课后服务公开遴选。全市义务教育学校课后服务全覆盖，小学生参与率90.2%，初中生参与率97.51%，340家备案机构进入校园，收费远低于校外市场价。年检中，使用“先学后付”的机构可加分，90分以上次年免于行政检查；因收费问题被投诉的机构强制使用“先学后付”。
同时，黎国喜也指出，校外培训治理非一日之功，个别违规培训仍以隐蔽形式存在，这也提醒治理之路不容松劲。“激励与约束并重，让‘规范’从外部要求变成内在追求。”黎国喜表示，目前全市违规办学、退费纠纷等投诉举报大幅下降。
专题询问
中山普高学位缺口难题如何破解?
据悉，2028至2033年，学位缺口如何破解?资金需求如何保障?8月27日下午，中山市十六届人大常委会召开第四十四次会议，审议市政府关于缓解普通高中学位供需矛盾工作情况的报告，并开展专题询问。
普高入学高峰期到来，学位需求逐年增加
今年5月，中山市人大常委会成立专题调研组，于7月形成《关于中山市缓解普通高中学位供需矛盾工作情况的调研报告》(以下简称《调研报告》)。《调研报告》指出，从2025学年起中山市进入普通高中入学高峰期，学位需求逐年增加。报告认为，现有学位扩容目标不够细化，实施举措不够完善，统筹力度仍需加大。
专题询问会上，中山市教体局回应称，未解决学位缺口问题，将建设时序划分为三个阶段:第一阶段(2026至2027年)应急扩容，推进现有普高扩建与配套设施完善；第二阶段(2028至2030年)重点突破，围绕4万个缺口有序启动新建工作；第三阶段(2031至2033年)弹性应对，通过学段调节、扩大班额等措施兜底保障，防范潮汐风险。
完成储备入库高中专项债券项目6个
资金筹措方面，中山市财政局表示，公共财政继续向教育倾斜。2025年全市安排教育经费98.9亿元，其中高中教育投入14.8亿元，4亿元用于公办高中新建、续建项目。2026年预算继续投入105.2亿元，增长6.4%。同时积极争取上级资金，目前已完成储备入库高中专项债券项目6个，总投资21.64亿元，2025年至2026年8月已投入8.17亿元(含专项债7.09亿元、超长期特别国债1.08亿元)，足额保障各高中建设需求。
建设进度方面，中山市教体局介绍，已完工计划2026年9月投用项目5个，可新增学位1.3万个；今年在建项目2个(香山中学、古镇光正学校)，计划2027年投用；已完成立项3个(东区中学、桂山中学、小榄中学)。此外，将利用市土地储备中心名下储备教育用地，优先选择产业、人口集中区域新建5所普通高中，可新增学位2.5万个以上。
策划:刘岸然 谢江涛
统筹:唐建丰
执行统筹:吕婧
采写:南都记者 侯玉晓 刘继贤
摄影:南都记者 刘继贤
