惠州一家教育培训机构内，孩子们正在课间休息。
“双减”实施五年有余，校外培训治理保持高压，惠州校外培训真实情况究竟怎样?连日来，南都惠州新闻部调查组深入惠州市区及周边多个县区，实地走访40多家校外教培机构。调查发现，暑假期间惠州明令禁止的义务教育阶段学科类培训并未彻底销声匿迹，而是通过花式包装、跨界越界、隐形变异等方式，在监管缝隙里悄然运行。
乱象
托管、教育咨询公司提供学科培训
南都记者走访发现，一些托管、教育咨询类机构，私下开展义务教育阶段学科类培训。
龙门县城半岛明珠小区内，“汇众托管”设置于居民住宅之中，外来人员需经小区门岗才可进入。房屋客厅被改造为活动区，各个房间全部改成教室，现场未悬挂办学许可证，同时缺少托管必备的生活设施。记者拨打机构招牌上的预留电话咨询一对一辅导业务，对方毫不避讳，称机构开设暑期一对一学科私教课，单节课时长两小时，10次课程收费2400元。
“启承教育”门店招牌主打中高考咨询、志愿填报、心理咨询等业务，但店内挂着家长赠送的学科教学相关锦旗，与招牌公示业务不符。机构白板写满学科公式，张贴的暑期课表清晰排有初一至初三数学、物理、英语课程，8月3日至22日每日8:00-22:00分段开展教学，明确标注小班、一对一两类班型及收费标准:小班150元/节，一对一340元/次。
惠城区南坛的启宸成长中心，在线上平台上架多款6人以下初中暑期学科辅导套餐，收费599-899元，主打小班、一对一授课模式，还可按需定制小学语数英辅导课程。记者现场走访看到，教室内留存有批改完成的数学模拟试卷。工作人员声称师资、机构资质齐全，但现场未公示任何资质证书，也未主动出示相关证明。
非学科机构“越界”
挂艺术招牌卖学科私货
一些非学科类培训机构钻监管漏洞，依托核定的非学科办学资质，变相开展语数英常态化学科培训，以素养课程、兴趣培训为幌子，开展学科知识培训。
博罗县百悦思中小学素质培训中心(博罗擎峰校区)门口张贴大幅暑期班招生海报，显示“半天托辅班”“机器人、编程”等课程，标榜为“一站式素质培训中心”，并推出“第二科半价”的招生优惠。记者向机构工作人员咨询小学六年级暑期课程，对方回复，机构暑期课程每期15天，每日开设三门课程，每科授课一小时，整体收费2000元，另收取99元资料费。“小学语文数学英语三科同补，如果只补两科，就按比例折算。”现场一份英语课程目录显示，时态语法、话题写作等内容与校内英语教材知识点高度重合。
在博罗天越教育，记者从工作人员出示的2026年秋季小学课表了解到，“人文素养写字”实际对应语文课程，“智慧乐园”对应数学课程，英语课程标注为“环球视野表演”。工作人员介绍，该机构暑期课程8月14日结束，暑假课程已过半，不再新开班级，但剩余课程可插班。
龙门县卓越程辉教育门口的显眼招牌上，标注着“小学托管、初中托管、午托、全托、周末托”等托管服务字样。南都记者以小学生家长身份向机构咨询，工作人员明确告知，机构目前正开设一对一学科教育培训，授课时间分为两个阶段:第一阶段为8月17日至21日，第二阶段为8月24日至28日，单节课收费400元，每节课时长2小时，所有授课老师教学经验丰富。
惠阳路儿通艺术设有尚城、开城两处办学点。记者走访发现，开城校区公共区域的墙边摆放着书架，架上陈列着不同年级的学科类教辅资料，现场有一名初中生正坐在凳上等候上课，该生随身携带着路儿通教育自编的八年级数学辅导材料。记者以孩子即将升初一的家长身份，向两个校区工作人员咨询课程情况，对方介绍:当前8月4日-14日的课程正在开展，8月16日-26日还将开设新一期课程，目前正在招收该期学员。
高中资质机构“向下渗透”
跨学段补义务教育课程
除了非学科机构“跨界越界”，部分仅持有普通高中学科培训资质、高考复读资质的机构，暑期向下扩张业务版图，面向小学、初中学生开展义务教育阶段学科培训。
突破教育是惠州本地老牌课外辅导机构。其黄冈校区工作人员介绍，机构开设的新初一衔接班原有3个约20人规模的暑期大班，目前已基本报满，仅剩一对二、一对三以及4-6人小班课可供选择。相比之下，水口校区开展义务教育阶段培训的行为更为隐蔽。记者上门走访时，现场工作人员刻意隐瞒业务，对外宣称只做高中补习。记者后续对接该机构在职课程顾问，对方才承认机构实为全学段培训机构，业务覆盖小学至高中全部学段。
文昌二路的金博教育培训中心与金博教育培训中心水口校区，同样有开展义务教育阶段学科培训。两个校区工作人员向记者介绍，机构推出新初一8天衔接课程，语数英三科打包定价999元，正在进行的课程已于8月4日正式开课。
惠城区江北路儿通教育培训中心2019年底投入运营，设有新旧两处校区。其办学许可证上载明的办学内容为“非学历普通高中学科类培训”。记者咨询了三年级升四年级、新初一两类暑期衔接课程。工作人员介绍，机构开设活动衔接课、正价班课，暑期活动衔接课以大班为主，班型10-20人。“当前暑期衔接课已经开班，只能暑秋连报。”
一些高考复读机构也提供小初全科培训。惠城区希航教育培训中心的办学许可仅限高考复读培训，但门店标注小初全科培训、一对一、小班课业务，主打小初高全学段辅导。现场有初二学生参与课后加练。
通慧教育(惠城区小通智慧教育培训中心)仅有高考复读办学资质，却宣传专注中学全科辅导，配套授课、辅导、晚辅、个性化辅导体系。记者走访期间，发现有小学生参与培训。
惠城区麦地学大教育培训中心办学许可仅限为高考复读培训，也开设义务教育阶段学科培训。现场有多个班级中小学生开展学科补习。
多家培训机构借托管补课
逃生门锁闭
惠东县平山街道同类补课乱象同样突出:部分托管机构私下开展义务教育阶段学科类培训；部分吃住学一体化场所，学生住宿床铺高度密集，存在消防通道锁闭、灭火器过期失效等安全隐患，学生人身安全面临风险。
惠东县平山欣悦读教育培训中心外墙张贴有“脑科学、专注力、幼小潜能”相关宣传内容，二楼一间教室内，多名中小学生正对着电视屏幕开展集体学习。记者注意到，该机构还存在多处消防安全隐患:床铺密集、通道狭窄，火情下易发生踩踏、窒息事故；宿舍及课室旁逃生大门被U形锁锁闭，阻碍应急疏散；配置的灭火器已超检修有效期，公示的消防应急疏散图亦存在版面空白。
乐贝思教育中心招生广告明示提供“作业辅导”。记者在一楼教室看到，五六名学生伏案做题，讲台白板写满数学公式，授课男老师手持纸笔现场授课。机构学生均在五楼住宿，楼栋后方虽设有消防通道，但通道大门锁闭，并未投入使用，存在安全隐患。
紧邻平山第一小学的中启航教育，内部设置多间教室，近百名学生正在课堂学习。其中一间教室内，授课女教师正在黑板上书写授课，板面密密麻麻写满拼音、汉字、英语单词及语法习题。
在惠东县知礼博学教育培训中心，课室内张贴的衔接班课程表，赫然列有数学、语文等科目。该机构消防隐患突出，三楼至一楼楼梯间昏暗陡峭，缺少应急照明，安全出口指示牌失效，下楼时近乎漆黑；一层对外逃生门被密码锁锁闭，内部无法推开。
整治
排查发现各类问题62起 14起立案查处
近年来，惠州市教育局建立多部门联合执法、网格化全域巡查、持证机构名单动态公示、预收费资金全流程监管、线上平台闭环监管五大常态化机制，夯实校外培训治理基础。
目前，全市52家合规备案高中阶段学科类培训机构已全部完成资质备案、资金监管、课程公示等标准化管理；非学科类培训领域现有合规在册机构1105家，统一划分为艺术、体育、科技三大规范门类实施精细化分类监管，全市90%的合规校外培训机构已纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台。
据统计，2025年全年累计排查整治无证办学机构60家，协调处置退费纠纷226起，累计退费92万余元；2026年至今，已处置培训退费纠纷65起，退费金额34万余元。全市培训资金安全保障能力稳步提升，行业发展环境持续优化。
2026年暑期，惠州市开展校外培训专项整治，建立市县两级联动机制，市教育局牵头联合市场监管、消防等部门组建检查组，出动检查力量120余人次；各县区同步开展排查，实现培训机构全覆盖。
截至目前，全市两级联动专项整治工作取得扎实成效，累计排查发现校外培训机构安全隐患、违规培训等各类问题近62起。其中立案查处14起，约谈机构负责人、下达责令整改通知书33起，督促问题机构立行立改15起。
惠城区教育局本次排查共发现9所无证办学机构，执法人员现场向其下达《责令停止办学通知书》，并对机构负责人开展法治警示教育。此外，该局对21所持证培训机构开展专项核查，查实上述机构均存在违规开展义务教育阶段学科类培训的行为，违反“双减”政策相关规定。暑期整治期间，全区累计拆除各类违规培训广告39个。
惠阳区多部门联合开展校外培训机构专项治理，通过网格化拉网排查，严查无证办学、违规学科培训、场所安全隐患等问题，对多家违规机构责令整改、立案查处；累计排查场所300余家，整改安全隐患47处，化解退费纠纷3.8万元。下一步将持续从严监管，公布合规机构白名单，引导家长抵制违规培训。
处置情况
两所机构被立案查处 多家机构停课退费
在接到南都提供的暗访线索后，8月12日，惠州市教育局回应称，立即统筹各县区对涉事机构进行查处。
惠城区:经查，惠州启宸成长中心有照无证办学，执法现场查获相关证据，其办学场地还存在安全隐患；启承教育(麦地五中)无证办学，涉嫌擅自开展义务教育阶段学科培训，机构无法提供相应师资，消防设施无检查、收费资金存在风险。以上2所机构，执法人员当即下发责令停止办学通知，惠城区教育局决定立案查处。同时，惠城区教育局对多家机构违规培训行为下达责令整改通知书，涉及突破教育水口校区、金博教育水口校区、希航教育、小通智慧教育培训中心、学大教育麦地校区、科翰学优教育惠南校区等。要求上述机构立即停止义务教育阶段学科类培训，并向家长解释、妥善做好退费工作。
在惠东县，平山欣悦读教育培训中心、中启航教育、知礼博学教育培训中心3家机构涉嫌违规培训，已被责令整改；乐贝思教育中心属托管机构，无办学许可证，经多次巡查，该机构均已关门，未营业。
在龙门县，汇众托管无办学许可证、卓越程辉教育持非学科类许可，涉嫌违规开展学科类培训，被责令限期整改。
博罗县的百悦思中小学素质培训中心、天越教育，涉嫌持非学科类许可超范围办学，违规开展义务教育阶段学科培训问题，已被责令停业整改。
惠阳区的路儿通教育开城校区无办学资质，尚城校区仅持有艺术类办学许可，两校区均涉嫌违规开展义务教育阶段学科培训，已被责令立即停业整改。
专家说法
建议用高质量公益服务争夺补课土壤
违规培训为何难以根除?又该如何把握“堵”与“疏”的平衡?南都邀请相关专家，结合惠州本地教培乱象从多维度展开剖析，探寻破解暑期违规培训困局的可行路径。
结构性教育焦虑，是隐形培训难以根除的深层原因。南开大学社会学院教授郑广怀表示，面对升学竞争与中考分流压力，不少家长将教育视为稳固阶层的重要途径，催生了刚性补课需求，导致各类隐形违规培训层出不穷。从长期看，随着出生率下降、生源减少，优质教育资源将相对充裕，教育内卷压力有望逐步缓解。
违规培训治理不能只堵不疏。惠州学院讲师贺芳指出，补齐家校社协同育人短板，是基层治理的治本之策。盘活社区、高校等公益力量，常态化开设文体、科普、兴趣类免费公益课程，以普惠公共服务充实学生暑期生活，可有效对冲补课刚需，从源头压缩违规培训生存空间。
摒弃功利育儿心态，是缓解教育内卷、守护孩子成长的关键。惠州市心理咨询师协会会长蔡宋华提醒，暑期高强度补课、盲目追求“弯道超车”，易累积学生厌学情绪、激化亲子矛盾，损害青少年身心健康。家长应尊重孩子成长规律，科学规划暑期作息，平衡学与玩，以理性陪伴替代功利内卷。
家长还需警惕隐形培训的法律与安全风险。广东九韬律师事务所高级合伙人胡海良提示，以托管、咨询、素质拓展为名变相开展学科培训，属于违规变异培训，涉事机构将面临处罚。此类培训脱离监管、无正规合同、资金交易不规范，一旦机构关停，学费难以追回，且存在安全隐患。家长遭遇纠纷需留存完整证据，可通过协商、投诉、诉讼等合法渠道理性维权。
南都调研总第1006期
策划:刘岸然 谢江涛
统筹:刘辉龙 杨振华
执行统筹:黎秀敏
采写/摄影:南都记者 蒋奇政 郭秋成 李晓慧 王诗媛 吴方 田飞 黎秀敏
