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4月24日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人施春风介绍，常委会2026年度立法工作计划将于近日公布，共安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，在保障和促进社会公平正义方面，制定检察公益诉讼法，修改监狱法、刑事诉讼法等多部法律在列。
促进社会公平正义 监狱法刑诉法将修改
施春风称，2026年是“十五五”开局之年。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，2025年4月20日，十四届全国人大常委会第65次委员长会议对《全国人大常委会2026年度立法工作计划》作出了修改调整，将依照立法法的规定于近日向社会公布。
施春风介绍，2026年度立法工作计划共安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，还有一些预备审议项目。其中，生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法已经大会审议通过。继续审议、初次审议的法律案包括:
一，加快构建高水平社会主义市场经济体制，制定耕地保护和质量提升法、国有资产法，修改企业破产法、商标法、注册会计师法、企业国有资产法、招标投标法、政府采购法、价格法、农业法、税收征收管理法。
二，加快金融领域立法，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，并注重加强金融领域其他立法修法研究论证工作。
三，加强保障和改善民生制度建设，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法。
四，保障和促进社会公平正义，制定检察公益诉讼法，修改监狱法、刑事诉讼法。
五，完善生态环境保护法律制度，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。
六，加强涉外法治建设，制定反跨境腐败法、华侨权益保护法，并注重在相关法律中完善涉外规定。
挪用社会救助金或处二倍以下罚款
施春风介绍，社会救助法草案三次审议稿将提交本月召开的全国人大常委会会议审议，草案三审稿完善法律责任，针对截留、挪用、私分社会救助资金、物资等违法行为，增加规定对有关组织、个人可以处违法所得二倍以下的罚款。
施春风介绍，2026年2月，常委会第二十一次会议对社会救助法草案进行了二次审议。根据各方面意见，按照充分彰显法治温度、让最困难群众共享改革发展成果的精神，草案三次审议稿拟作以下主要修改:
一是，在明确政府社会救助职责的基础上，帮助有劳动能力的社会救助对象发挥自身积极性，规定各级人民政府应当采取措施，鼓励、支持和引导有劳动能力的社会救助对象自助自立、解困脱困。
二是，随着全面建成小康社会和中国式现代化深入推进，我国流浪乞讨人员数量逐年下降、明显减少，目前相关救助管理机构救助的对象主要为走失或者务工暂无着落等流散在外的暂时遇困人员。根据社会救助工作发展变化的实际情况，将“流浪乞讨人员”的表述修改为“流散人员”，更为准确、中性、简洁。这一修改不涉及对该项救助制度内容的调整，不影响相关救助工作正常有序开展。
三是，社会救助事关群众急难愁盼问题，为了让群众更便捷地申请、获得社会救助，增加规定社会救助管理部门应当结合社会救助工作实际情况，依法优化工作流程，提高便民化水平。
四是完善法律责任。针对截留、挪用、私分社会救助资金、物资等违法行为，增加规定对有关组织、个人可以处违法所得二倍以下的罚款。
聚焦
监狱法修改如何规范刑罚权力运行?
全国人大常委会法工委答南都:加强执法监督，完善责任追究机制
作为我国刑事执行领域的重要法律，监狱法时隔31年首次大修，如何完善执法监督机制、规范刑罚权力运行?施春风介绍，监狱法修订草案坚持总体国家安全观，积极适应监狱管理工作新形势新要求，总结体现了党的十八大以来监狱工作成熟经验和做法，为有效惩罚和改造罪犯，维护国家安全和社会稳定提供法治保障，保障监狱工作在法治轨道上有序推进。在完善执法监督机制、规范刑罚执行方面，监狱法修订草案作了一些完善。
具体而言，施春风介绍，监狱法修订草案进一步加强人民检察院对监狱刑罚执行活动的监督，包括加强对罪犯暂予监外执行、减刑、假释的执行工作和监狱对罪犯的考核工作的检察监督等，保障刑罚执行活动依法公正进行。同时，增加加强监狱人民警察队伍建设的规定，以适应严格规范公正文明执法的需要。此外，加强对监狱及其人民警察的执法监督，如增加规定警务督察制度，完善责任追究机制等。
采写:南都记者 刘嫚
