3月5日，在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动中，工业和信息化部部长李乐成在回答南都N视频记者关于构建现代化产业体系的提问时谈到，2026年，工信部将持续抓好现代化产业体系建设，吸引更多要素，包括先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本等向制造业集聚，构建保持制造业合理比重的投入机制。
今年1月，李乐成在接受中央媒体联合采访时也提出，要“保持制造业合理比重，让实体经济根基更稳、韧性更强、质效更优”。理解制造业的“合理比重”，需要破除一个误区，这个比重不是静态的数字，不是简单地“守住多少个百分点”，而是要看制造业能留住多少附加值、能创造多少高质量就业、能带动多少技术进步。如果制造业产值上去了，利润却很薄，这样的“高比重”也难言合理。
李乐成在这里还提出了一个关键命题:构建保持制造业合理比重的投入机制。这意味着，制造业的比重不是靠行政命令“保”出来，而是要靠一套机制“养”出来。什么机制能让制造业保持合理比重?从年初的广东高质量发展大会可以找到答案，这就是制造业与服务业的协同融合、衍生转化。
制造业与服务业协同发展，是产业发展的重要趋势，也是建设现代化产业体系的必由之路。当研发设计、品牌营销、供应链管理等生产性服务业深度嵌入制造环节，制造业的附加值才能留住、利润才能做厚、比重才能稳住。
一辆新能源汽车，如果只算总装环节的产值，可能只有几万块；但如果把里面的智能座舱软件、自动驾驶算法、电池管理系统都算上，价值就翻了几倍。这些“软件”“算法”“系统”，本质上都是服务业。广东省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上提到了华为乾崑“硬件+软件”驱动新能源汽车智能化的例子，
华为乾崑卖的不只是芯片，更是解决方案，这就是两业协同的典型。
李乐成说的“投入机制”，核心就是让要素流向“制造+服务”。他提到，吸引先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本等要素向制造业集聚。同样是在年初的全省高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明将这套机制具体化了:以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。
投入机制的构建，需要良好的制度环境。李乐成在采访中多次强调，要“营造企业健康发展的良好生态”，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效。广东省委书记黄坤明则在全省高质量发展大会上指出，要“破解‘老规矩管新质生产力’的问题”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来。没有这样的制度松绑，再多的要素投入也会被陈规陋习所束缚，难以真正转化为制造业的发展动能。
大力推动制造业与服务业协同发展，广东也是在回答一个全国性命题:制造业大省在完成规模积累之后，如何向上突围?不是“去制造”，而是“制造+”；不是放弃比重，而是用服务业把制造业的比重“托起来”，最终实现在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地。
