深圳湾公园，美团无人机送外卖。低空经济作为全新的经济形态，改善了居民消费和生活体验。 IC供图
6月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中，科技部副秘书长苗鸿介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况，并答记者问。深圳展开新一轮综合改革试点，目标就是探索更多能在全国推广的经验。2022-2024年，国家发改委连续三年发文推广深圳综合改革试点创新举措和典型经验，共计有48条深圳经验推广至全国。
国家发改委:
推进电子提单融资、数字货币跨境领域应用
国家发展改革委副主任李春临在发布会上表示，《意见》的亮点突出在三个方面:
首先，突出了改革的系统集成和协同高效。从改革举措之间的内在关联性出发，注重经济领域改革和教育、科技、人才等其他相关领域改革的协同联动，推出取向一致、相互配合的举措。比如，从强化产、学、研、用各环节集成的角度，推动新兴领域产业发展与工程教育的深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才，推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合等。
其次，突出了改革的问题导向和落地见效。聚焦制约高质量发展的卡点和堵点，推动关联环节协同放权和协调支持。比如，围绕当前职务科技成果转化中的分割确权难、考核机制不健全、转化效率低等关键问题，从赋权、考核、转化三个相互关联的方面深化探索。深化职务科技成果赋权改革方面，支持深圳探索建立负面清单制度，对负面清单制外的职务科技成果，可按比例赋予科研人员所有权或不低于10年的长期使用权。完善职务科技成果转化的考核及审计管理制度方面，对职务科技成果作价入股形成的国有股权，实行按年度、分类型、分阶段考核和审计。对职务科技成果转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。
第三，突出了改革的先行先试和示范引领。在制度型开放、科技创新、人才发展、治理模式等方面，推出了一批探索性举措。比如，先行适用国际贸易电子提单、电子信用证等电子单证，探索依托电子提单开展抵押融资等业务；加强数字人民币试点应用场景创新，探索央行数字货币在跨境领域的适用性；深化国际航行船舶相关配套制度改革，为港澳台船员办理社会保险提供便利的经办服务等。这些改革任务具有明显的首创性和引领性特点，相关探索将发挥重要的示范带动作用。
广东:
20项省级行政职权将由深圳实施
广东省委常委、常务副省长张虎表示，广东将全力以赴支持深圳的改革探索。
张虎表示，2024年8月，中办、国办出台了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，广东迅速部署行动，举全省之力推动深圳综合改革试点的各项任务落地落实，制定出台改革举措，下放一批省级行政职权。
据介绍，按照应放尽放、能放全放的原则，广东依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限。“2021年以来，省里已经调整了117项省级行政职权下放到深圳实施，近期我们又梳理了一批省级行政职权共20项，将调整由深圳来实施。”张虎表示，改革是广东的根和魂，是广东最鲜明的特征。深圳作为经济特区，处在改革开放最前沿，肩负着新时代党中央赋予的光荣使命。接下来，广东将会认真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。
第一是支持深圳统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。支持深圳建设一批高水平高校，强化企业科技创新主体地位，创新关键核心技术联合攻关模式，促进场景创造开放和规模化应用。
第二是支持深圳深化要素市场化配置改革，推进金融、技术、数据等要素赋能实体经济发展。支持深圳培育发展长期资本、耐心资本，深化数据交易规则以及场景探索，完善便利人员流动的配套机制。
第三是支持深圳建设更高水平开放型新体制，打造全球优质要素资源的引力场和集聚地。支持深圳加强与高标准国际经贸规则对接，深化跨境贸易便利化改革。支持前海高标准建设现代服务业集聚区，支持河套建成深港科创综合服务中心。
第四是支持深圳对标全球最佳实践，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。支持深圳推进放宽市场准入特别措施，加强外商投资保障，完善外籍人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。
深圳:
在低空空域管理等领域探索更多改革创新经验
深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，深圳提出建设全球人工智能先锋城市，深入实施“人工智能+”行动，加快建设一批人工智能重大基础设施项目，培育人工智能规上企业超2600家，先后发布近200个“城市+AI”应用场景清单。深圳的消费级和工业级无人机产量全球领先，到目前为止，已累计开通无人机航线近300条，完成载货飞行170多万架次。
覃伟中表示，接下来，深圳将围绕建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家低空经济产业综合示范区，汇聚最优资源、集聚最大力量，推动人工智能地空经济产业发展加力提速、成群成势。
覃伟中表示，具体说，要做到四个一批。一是全力攻关一批关键核心技术在人工智能、低空经济领域，布局更多科技攻关项目，支持企业、高校科研院所等建设高能级创新平台。二是加快实施一批改革创新举措，全力落实《意见》关于人工智能低空经济领域的改革任务，在人工智能辅助医疗设备、低空空域管理等领域探索更多改革创新经验。三是持续推出一批示范应用场景，深化“千行百业+AI”全域全时全场景的应用，拓展低空物流、低空观光、应急救援、农林植保等低空经济的场景。在确保安全的前提下，加快开展示范性的应用。四是培育壮大一批科技创新企业，为不同发展阶段的企业提供针对性支持，促进产业链上下游企业深度协作，培育集聚更多具有核心竞争力的人工智能、低空经济、高成长性的创新企业。
科技部:
支持深圳探索实施科研项目经理人制度
科技部副秘书长苗鸿表示，下一步将支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好地承担国家科技重大任务。鼓励和规范发展新型研发机构，探索薪酬市场化等管理制度。
苗鸿表示，将支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人，探索一体发展的体制机制。深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度，赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革，完善海外人才引进支持保障机制。
在促进科技产业金融良性循环方面，苗鸿表示，支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。
采写:南方+记者 赵晓娜 段江含 吴彬彬
综合新华社、央视新闻
