民营经济促进法系列评论
“大家都在盼，大家都在等”，在人民大会堂前，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好接受媒体采访时，道出民营企业家群体对民营经济促进法立法进程的诸多期许。今年全国两会，有关民营经济、民营企业家的话题热度在持续攀升，而民营经济促进法的立法进度则无疑是其中最受瞩目的大事。
立法是国之重器，专门性立法更表征着国家对待重要事项的坚定立场与庄重态度。3月8日，十四届全国人大三次会议听取全国人大常委会工作报告，报告将审议民营经济促进法草案列入今年预安排审议的法律案之中。而在此之前，民营经济促进法草案短时间内已两次提请全国人大常委会审议，快节奏的立法进度条意味着国家立法层面对于法治护航民营经济的尤其看重。
民营经济促进法正在精心雕琢中，已然呼之欲出。
今年全国两会前夕，习近平总书记在民营经济座谈会上明确指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点，“凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣”。而通过专门性立法来保障民营经济高质量发展，则是贯彻中央决策的重要步骤。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，法律草案第一次将坚持“两个毫不动摇”和促进“两个健康”写入法律，把中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范、国家意志。同时，这也是对国家始终不渝支持和保障民营经济发展的政策“不能变，也不会变”的制度加持。
“法治是民营经济发展壮大最有效的‘定心丸’”，中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，加快制定民营经济促进法，有利于更好稳定民营企业家发展预期。而稳预期，无疑正是国家政策通过立法程序进一步法治化的最重要制度价值。
民营经济立法的突破性进展，核心在于将对民营经济的平等保护进一步予以具象规范。草案二审稿增加规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。相关表述与“两高”工作报告均用大篇幅部署，对趋利性执法问题进行专项整治的司法意图遥相呼应。
不仅如此，法律草案在市场准入、竞争环境、资源分配及权益保障等方面，均多次提到“公平”“平等”等关键词，旨在通过法律手段破除民营经济发展中存在的制度性障碍，构建稳定、公平、透明的市场环境。同时草案也积极回应了科技创新规范经营、依法保护民营企业产权和企业家权益、中小企业账款拖欠治理等民营企业的核心关切。民营企业家群体期待立法进程的加速，更看重这部务实、管用的法律能在其具体实践环节让法治精神不打折扣。正如北京大学法学院研究员赵宏所言，“这部立法能在多大程度上解决现实问题，将直接决定市场的信心”。
民营经济大发展，有赖法治大实践。务实的民营企业家群体，期待一部务实、管用的民营经济促进法能落到实处。而从法律逻辑出发的治理思路也深知，徒法当然不足以自行，法律精神与法治观念的深入人心，要靠立法流程的高效运转，更靠执法、司法过程中对于法律初衷的忠实贯彻。专门性立法的出台，无疑将大大加重司法保障民营经济发展的制度分量，也对法检机关护航民企发展的具体行动，提出了更高标准的法治要求。法治护航民企发展，司法机关的底气要足、手段要果决、态度要坚定，因为实践法治精神、保障民企发展，需要源源不断的个案示范和司法态度重申。
