对于中国经济“今年怎么看,明年怎么办”,近日召开的中央经济工作会议给出答案。南都记者关注到,本次中央经济工作会议提出了明年要开展的九项重点任务,其中第一条就是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。”对此,有专家表示,第一条重点任务的落实尤为重要,甚至可以说做好这一条就够了。但提振消费先要让老百姓有钱,涨薪、促就业、呵护企业成长、打破行政约束等都是关键方法。
如何鼓钱袋子?
涨薪、增岗、稳楼市股市
商务部新闻发言人何咏前在19日的例行发布会上表示,前三季度,最终消费支出对经济增长的贡献率达49.9%。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌对南都记者表示,从消费占GDP比重来看,同发达国家类似发展阶段相比,目前我国不到50%的比重是偏低的。我国当前面临消费不足、内需不足的问题。
正因如此,中央经济工作会议也将提振消费作为明年的重要任务之一。在经济学家、国家统计局原总经济师姚景源看来,提振消费,先要让老百姓有钱,这同国内多位专家的观点不谋而合。如何让老百姓有钱,姚景源又公开提出了关键“三招”:涨薪、增加就业,以及存量财富的增值。
姚景源具体谈到,涨薪有现实门槛,如果企业经营状况堪忧,也无法对员工实现涨薪,因此建议实施更加积极的财政政策,政府增加对企业的补贴力度(而非减税免税),帮助企业渡过难关,同时促进企业提供更多的就业岗位,尤其向青年人的就业倾斜。此外,中央经济工作会议提出稳住楼市股市,最终的目的是让大家存量财富增值,进而促进消费。
不过,张斌告诉南都记者,在经济发展中,消费是一个“慢变量”。有专家预测,明年中国经济将企稳回升,但相比于投资和进出口,消费的增长有一定难度,但会处于比较稳定的状态。
展望明年消费情况,何咏前19日亦在例行新闻发布会上表示,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,预计明年消费市场总体将继续呈现平稳增长态势。
“国家队”或进场?
专家建议中央财政增加支出稳楼市
住房作为众多居民的最大资产之一而备受关注,中央经济工作会议同样将稳住楼市作为明年的重要工作。而在今年出台的一系列救楼市政策中,有一项涉及地方的政策值得关注。
5月17日,人民银行宣布将设立3000亿元保障性住房再贷款,鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则,支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房,用作配售型或配租型保障性住房。据媒体统计,12月18日,银行已在保障性住房再贷款支持下累计发放贷款300多亿元。
对此,北京大学博雅特聘教授姚洋向南都记者谈到,近年来,由于疫情期间大额的卫生健康支出、大规模减税降费、土地出让收入减少,地方财政压力偏大。此时,如果让地方向银行贷款去收购商品房,恐动力不足。
公开数据显示,10月份房地产市场出现积极变化,11月份楼市交易更趋活跃。官方发言人表示市场预期改善,继续向着止跌回稳的方向迈进。但在姚洋看来,从当前情况来看,有些地方官员尚未改善对房地产价格的预期,本地存量房尚未完全消化,在财政收支面临压力的同时,对稳楼市的举措有些力不从心。
姚洋建议,借鉴稳股市的做法,让“国家队”进场,中央财政增加支出稳楼市,比如中央财政出资收购商品房作为保障房,实施更加积极的财政政策,效果可能更好。
此外,南都记者注意到,进一步理顺央地财政关系正在被呼吁,这背后实际上是央地事权匹配程度的问题,地方政府运转离不开财政支持,但从目前情况来看,由于中央收支占比较高,多数省份依赖转移支付。关于支出,已有多位专家建议,适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
痛批“远洋捕捞”
规范行政执法行为 信心比黄金更重要
近期以来,“远洋捕捞”等不利于民营企业发展的行政行为引发广泛关注,一些欠发达地区为了增加财政收入,到发达地区趋利性执法,施行异地抓捕、查封、冻结甚至划转民营企业财产和个人财产。
姚洋认为,类似现象的出现,一方面表明有些地方面临财政压力,另一方面也说明行政执法行为的不规范,这不利于增强民营企业的信心,更不利于民营经济的发展。他强调,“信心比黄金更重要”。
北京外国经济学说研究会名誉会长、中国人民大学经济学院教授方福前近日也痛批“远洋捕捞”问题。他公开谈到,政府要依法行政、依法管理,政府行动要纳入法治框架,要遵循制度规则。市场可以做好的政府不要干预,这一理念应落实到政府行动和决策中。
“我们必须废除一切对国内大市场行政性约束,国内大市场形成了,消费才能增加。”姚景源从构建国内统一大市场的角度说道。南都记者关注到,本次中央经济工作会议在呵护企业发展、打破行政约束方面也有相关提法:开展规范涉企执法专项行动,制定全国统一大市场建设指引。
采写:南都记者 杨文君 图片由奇域AI生成
建议实施更加积极的财政政策,政府增加对企业的补贴力度(而非减税免税),帮助企业渡过难关,同时促进企业提供更多的就业岗位,尤其向青年人的就业倾斜。
——经济学家、国家统计局原总经济师姚景源
借鉴稳股市的做法,让“国家队”进场,中央财政增加支出稳楼市,比如中央财政出资收购商品房作为保障房。
——北京大学博雅特聘教授姚洋