韩国总统尹锡悦。 IC供图
12月4日凌晨,韩国首尔,戒严军队在国会待命。
12月初的韩国首尔,最低温度已到了零下。但3日晚,韩国中央部门内温度急剧升高。当晚,韩国总统尹锡悦突然进行电视直播,宣布实施“紧急戒严”。随后,韩国国会门前发生冲突,携枪韩军空降国会,试图逮捕参加会议的议员。
韩国4日凌晨召开国务会议,通过解除紧急戒严令的决议案。这场紧急戒严令风波时隔44年再次在韩国上演,虽然仅持续了6个小时,但震动韩国朝野乃至国际社会,引发多方关注。
尹锡悦正遭遇空前危机,韩国执政党、在野党均要求其辞职、退党,并面临弹劾下台。专家表示,这凸显韩国政治对立严重,这起风波或将成为韩国政局走向的分水岭。
国会生乱
军队进入国会与议员爆发冲突
尹锡悦3日晚10点半左右发表紧急谈话,发布紧急戒严令。这是韩国时隔44年再次出现戒严事态。尹锡悦在谈话中说,此举是为了铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。
戒严司令部随后成立,韩国陆军大将朴安洙被任命为戒严司令官,同时发布戒严内容,包括禁止国会和地方议会、政党活动,禁止政治结社、集会、示威等政治活动,所有言论和出版都受戒严司令部管控等。
4日零时许,戒严军队开始进入韩国国会;0时22分许,国会大门被封锁;0时45分许,戒严军队进入国会本厅后,与国会议员及辅佐官发生冲突。
韩国国会4日凌晨1时许召开会议,通过要求解除戒严令的决议案。出席会议的190名议员全部投赞成票,超过国会议员总席位半数,决议案获得通过。韩国国会议长室表示,随着解除戒严令决议案的通过,紧急戒严令无效。
4时27分左右,尹锡悦通过电视直播宣布,已经撤回戒严部队,将马上通过召开国务会议解除戒严令。
美国驻韩国大使馆发布通告说,尽管韩国总统尹锡悦已经解除紧急戒严令,受韩国紧急戒严令及后续事态影响,美大使馆4日将取消常规领事服务,大使馆工作人员将最大程度远程办公。
日本首相石破茂4日上午在首相官邸接受媒体采访时说:“自昨晚戒严令发布以来,我们一直密切关注事态发展。”
4日上午,多名在韩留学和工作的中国人向南都记者表示,目前当地社会秩序正常,当天一早都正常上学、工作。
朝野纷争
预算案处理处于搁置状态
分析认为,韩国朝野围绕下一年度预算案的纷争是尹锡悦突然发布紧急戒严令的导火索,背后凸显朝野斗争趋于白热化以及尹锡悦政府“跛脚鸭”压力日益加剧。
韩国国会预算决算特别委员会11月29日召开全体会议,在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案。在野党单独处理预算案在韩国宪政史上尚属首次。当天通过的预算案比政府提交的677.4万亿韩元预算规模少4.1万亿韩元。被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监察院的特定工作经费及特殊活动费。
韩国最大在野党共同民主党原计划2日在国会全体会议上提交该预算案,但执政党国民力量党则要求撤回该案,朝野分歧严重,令预算案处理处于搁置状态。
此外,尹锡悦在3日的紧急谈话中说,国会自本届政府上台以来,共发起22次针对政府官员的弹劾动议,并指责针对监察院院长、检察官的弹劾动议“瘫痪司法工作”。尹锡悦认为,在野党“裹挟”国会、扰乱国家的情况下,有必要以“紧急戒严”的方式,肃清国内“反国家势力”。
根据韩国《戒严法》,戒严令分为“紧急戒严”和“警备戒严”,前者较后者戒严强度更高。按照“紧急戒严”相关规定,在战时、事变或相应的国家紧急事态时,与敌人交战状态或社会秩序极度混乱、行政及司法职能执行存在明显困难时,根据军事需要或为维持公共秩序安定有序,总统有权宣布戒严令,但需要经过国务会议通过。
目前多方消息均显示,尹锡悦在宣布戒严令前可能没有履行召开国务会议的程序。
丑闻缠身
妻子与岳母频曝贪腐丑闻
此外,近期在野党对涉嫌袒护尹锡悦夫人金建希的首尔中央地方检察厅多名高级检察官等公职人员发起弹劾,也或是尹锡悦此举的触发因素。
5年任期已过半,针对尹锡悦此时突发“大动作”的原因,众说纷纭。同时,其与家人此前种种丑闻也再度引发热议。
南都记者梳理尹锡悦“姻亲门”前后,其妻子、岳母、内兄都曾涉巨额资金舞弊、贪腐等丑闻。韩国民调显示,民众对“第一夫人”金建希的不满,在很大程度上影响了对尹锡悦政府的支持率。今年4月韩国国会选举之后,在野党继续掌握国会多数席位,尹锡悦持续面临针对自己与家人的“追击”。
2009年至2013年间,金建希及其家属涉嫌参与操纵宝马汽车在韩经销商德意志汽车股价,并于2020年4月被举报。2023年2月1日,共同民主党正式推进检方对金建希涉嫌股价操纵案的特别调查。特别工作组团长宋基宪表示,金建希据此获得了相当于10.5亿韩元(约合540万元人民币)的利益。
2021年12月,金建希又被曝出履历造假,后来一度被怀疑论文造假。后续,夫妻俩承认了履历造假行为,多次就此向民众致歉。她也向发表该论文的学会申请撤回发表论文,变相承认了自己的学术不端行为。
此外,金建希还涉嫌违反韩国《关于禁止接受不正当请托和财务的法律》(反贪法),于2022年9月13日从旅美律师崔在英处,收受价值相当于300万韩元(约合1.6万元人民币)的名牌包。
然而,直至今年7月20日,韩国检方才首次传唤金建希,就上述案情进行非公开调查。据称,面对面调查耗时近12小时。
10月初,韩国检方正式宣布对金建希作出不起诉决定,认定其在涉嫌操纵德意志汽车股价、涉嫌收受名牌包等案中均无犯罪嫌疑,对其涉嫌侵入住宅、利用职务妨碍执行公务、损害名誉,以及对韩网络媒体“首尔之声”代表涉嫌诬告的指控均予以不起诉处理。
政治影响
或成为韩国政局走向的分水岭
韩国舆论认为,虽然这场紧急戒严令风波前后持续仅6个多小时,但这起风波及其余波或将成为韩国政局走向的分水岭。
香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年向南都记者表示,韩国是东亚各经济体中政治情绪化表现较为突出的国家。近年来,韩国的政党对立与民粹主义日益加剧,韩国政治局势变得越来越不确定。这种不确定性导致社会情绪的波动更加剧烈,时而爆发,但往往又因为各种因素而迅速平息,即“爆发快,结束也快”。
韩国执政党国民力量党领导层4日在国会召开非公开最高委员会会议。国民力量党最高委员金钟赫向媒体披露,会议讨论了尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案,以对尹锡悦发布紧急戒严令问责。
韩国最大在野党共同民主党首席发言人赵承来4日在记者会上说,发布违宪、违法的紧急戒严令是内乱罪,共同民主党将以内乱罪控告总统尹锡悦、国防部长官金龙显、行政安全部长官李祥敏等人,并推动弹劾尹锡悦。
4日下午,共同民主党等6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由,向国会发起弹劾动议案。在野党将在5日就动议案向国会全体会议作报告,国会拟于6日至7日进行表决。
韩中城市友好协会会长、前任青瓦台前国政情况室室长权起植向南都记者分析称,如果执政党国民力量党内部的核心力量同意,对尹锡悦的弹劾和司法程序将很快开始,这与前总统朴槿惠被弹劾时的情况类似。
按照流程,弹劾案如果在国会获得通过,将提交给宪法法院审理,审理过程最长6个月。在此期间,总统将被暂停总统职权。有分析人士认为,无论弹劾案是否通过,尹锡悦都将陷入政治危机,韩国政坛面临更多混乱和纷争,被笼罩在巨大的不确定性中。
整合:史明磊
采写:南都记者 翁安琪 肖玥 梁令菲 部分内容来自新华社、央视新闻、中国新闻网