深圳一十字路口挤满电动自行车。
近日，巴黎奥运会羽毛球男单冠军、丹麦安赛龙在深圳参加中国羽毛球大师赛期间，在社交媒体上“吐槽”，深圳街头电动自行车(即“电鸡”)神出鬼没，让他想提高自己的保险额度，引发深圳网友共鸣，并表示感谢“嘴替”。
此前不久，深圳一市民在人民网“领导留言板”呼吁“禁行电动自行车”，得到官方回应。近年来，不少人大代表、政协委员、专家学者也在持续呼吁控制电动自行车总量。但与此同时，电动自行车消费需求在持续增长，深圳电动自行车保有量从2013年的80万暴涨到2024年的550万辆，增长了587.5%。
近期，深圳商务部门推出电动自行车以旧换新补贴政策，对购买销售价格1500元(含)以上的电动自行车新车，给予一次性补贴500元。深圳该如何平衡“控制总量”“禁行”的呼声和持续增长的电动自行车消费需求之间的矛盾？
事件
丹麦奥运冠军吐槽“电鸡”逆行乱窜
近日，巴黎奥运会羽毛球男单冠军、丹麦选手安赛龙在深圳参加中国羽毛球大师赛期间，在社交媒体上“吐槽”，深圳街头电动自行车神出鬼没，让他想提高保额。帖子引发网友共鸣，不少网友表示感谢安赛龙替市民发声。
提起电动自行车，有人爱有人恨。有人爱它，因为它便捷，买菜送孩子，方便短距离通勤……钥匙一拧，右腿一抬，油门把手一转，骑上就走，比出租车省钱，比自行车省力，还快。有人恨它，因为它神出鬼没，逆行乱窜，抢速度求方便，胡开乱骑，制造危险，一不查证二不扣分，交警也管不过来。
建议
“控制总量、平稳过渡、逐步淘汰”
今年10月，有深圳市民在人民网“领导留言板”对电动自行车的行驶问题建言献策，他建议可以根据交通设施情况分区治理。在公共交通完善区域，禁行电动自行车；在交通不是太便利区域，人行道上禁行电动自行车，开辟一条非机动车道。该市民表示，近年深圳增加了许多电动自行车，全部在人行道上合法地行驶。速度快导致行人没安全感，经常被身后的电动自行车催促让行，或被迎面的电动自行车晃眼睛，或被拐角窜出的电动自行车吓到。
除了市民呼吁，人大代表、政协委员、专家学者也持续为治理电动自行车乱象建言献策。今年1月，深圳市政协委员杨小文在《关于规范电动自行车管理，引导有序发展的提案》中指出，电动自行车小巧灵活的特点契合了深圳城市出行由通勤型逐步向社区化、生活化转变的趋势，受到越来越多居民的青睐。但由于现有电动自行车管理规定与出行效率、乘客搭载等需求不匹配，制造标准不完善、违规改造屡禁不止，道路基础设施不足，电动自行车上路后续管理缺失等原因，出现很多问题。
他建议，全市层面研究制定电动自行车保有量限制措施，按照“控制总量、平稳过渡、逐步淘汰”原则，逐步遏制电动自行车无序增长的态势，结合车辆发展预测，以维护社区、建筑公共空间整洁美观、保障消防通道畅通无阻等为前提，有限度落实停车以及充电空间。探索建立电动自行车停车收费可行性，制定乱摆乱停处罚、扣车相关规定，减少对公共停车资源的恶意挤占。建议建立电动自行车强制保险制度，未购买保险不得购车和上牌。建立一套系统的电动自行车行车规则，使得骑行者和管理者均有法可依、有据可循。
现状
深圳“电鸡”保有量达550万辆
数据显示，深圳电动自行车保有量：2013年80万辆；2015年400万辆；2018年280万；2020年350万；2023年超500万辆；2024年约550万辆。这意味着，深圳电动自行车保有量从2013年的80万辆暴涨到2024年的550万辆，增长了587.5%。其中，2016年至2018年，因为严厉的限行政策和持续整顿行动，电动自行车保有量出现短期下降。2020年，随着深圳试点电动自行车登记上牌，电动自行车保有量迅速增长至350万辆以上。
回应市民对电动自行车的需求，10月6日，深圳“以旧换新”又添新品类。当日，深圳市商务局发布《深圳市2024年电动自行车以旧换新补贴实施指引》（以下简称《实施指引》），对个人在深圳市内交售报废已在本市公安交通管理部门登记上牌的旧电动自行车（含蓄电池），并购买符合国标、销售价格1500元（含）以上的电动自行车新车，给予一次性补贴500元。
11月25日，深圳电动自行车以旧换新补贴条件大幅放宽。对旧车的要求放宽，从有牌到有牌无牌均可；申报流程简化，消费者报废旧车并购买新车，通过活动平台上传材料申领补贴。
记者观察
在保障出行权益 规范城市秩序间精准权衡
一边是“控制总量”“禁行”的呼声，一边是持续增长的电动自行车消费需求，如何平衡二者之间的矛盾？
对市民在人民网“领导留言板”上关于深圳电动自行车乱象的建议，深圳市公安局进行了回复，“经核查，在深圳早期道路规划上，设置的均为人非共板的非机动车道，即行人、非机动车在同一板块通行。近年来，随着电动自行车保有量快速增长，为满足电动自行车通行需求，市交通运输局将独立的非机动车道纳入规划建设。但是，考虑到道路基础设施的建设速度确实在客观条件上难以实时匹配电动自行车保有量的增长，我市人非共板的非机动车道仍有使用价值”。
后续，市交警部门将积极配合市交通运输局不断加快非机动车道建设速度并且继续加强非机动车安全管理，维护城市公共秩序，持续为广大市民安全、顺畅出行营造良好的交通环境。
深圳市人大代表陈雄英表示，随着保有量暴涨，电动自行车治理难题凸显，“控制总量”“禁行”的呼声与持续增长的消费需求对立，这正是城市管理的一道“两难”考题。有关部门既不能因噎废食，粗暴禁绝而忽视民众出行刚需与市场活力；也不能放任不管，对乱象丛生的现状袖手旁观。需在保障民生出行权益与规范城市秩序间精准权衡，探寻科学合理、疏堵结合的治理路径，让电动自行车的出行便利与城市的有序发展和谐共生。
采写：南都记者 陈荣梅
摄影：南都记者 霍健斌
