外卖小哥们参加新业者之家组织的中秋关爱活动。 受访者供图
“遇到各种问题都可以找到新业者之家，真心希望越来越多人知道这个地方!”近日，佛山“外卖小哥”梁先生发出这样的感叹。
他所说的“家”是哪里?原来，在佛山市禅城区祖庙街道的闹市区，有一处专门为外卖员、网约车司机等新业态从业人员所设立的专属服务场地，3000多平方米的活动空间窗明几净、设施完备，专职工作人员接待和服务，不时有外卖小哥、网约车司机和企业协会等前来咨询。
率先
“联盟+阵地+平台”思路 “新业者之家”落地
“从定位、功能和工作模式来说，我们所打造的新业者之家是省内首创的。”禅城区人力资源和社会保障局副局长潘肖平表示。
近年来，佛山市禅城区在全省先行先试，为全区超8万名新业态从业人员打造了一处“最强娘家”。在这里，他们可以享受就业指导、政策咨询、心理关爱、争议调解等多项贴心服务。
何谓“新业者”?顾名思义，是指新型业态用工中的劳动者，他们通常线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，外卖员、网约车司机、网络主播、快递员等都属于这个范畴。
中华全国总工会在2023年发布的调查显示，目前全国有新就业形态劳动者8400万人，已达职工总数的五分之一，且仍有上升趋势。
群体数量的快速“崛起”呼唤相关制度的完善。2021年开始，人社部、省人社厅等先后出台文件，提出“要让新就业形态劳动者工作更安心”。自此，禅城开始探索区县一级有效加强新就业形态劳动者的权益保障的具体举措。2022年，《禅城区促进新业态从业人员服务发展二十条措施》出台，这是禅城区在全市范围内因地制宜的率先之举。
措施出台，由谁牵头，如何整合资源加大推进力度?禅城区人社部门没有停止“思考”，并在2023年确立了“联盟+阵地+平台”的综合改革思路，也正是在这年，全国第一个功能齐全的“新业者之家”也逐渐走进大众视野。
据了解，“新业者之家”由佛山市人社局、禅城区人社局与祖庙街道共建，日常交给专业人力资源企业运营，定位为禅城区新业态企业和新就业群体综合性服务阵地，一站式集纳了党建工作引领、劳动权益保障、就业创业指导、矛盾纠纷调解、职业发展充电、生活关爱服务六大功能。
其实，新业者之家这个“阵地”只是禅城区新业者保障体系的一环。去年，禅城集合起企业、社会组织、服务机构的力量，成立了全市首个“新就业形态劳动者服务联盟”，同时搭建起“线上权益保障智慧监管平台”，动态监测行业发展趋势，收集相关意见反馈。
成效
多项功能汇聚 惠及2000余人次
外卖小哥梁先生与禅城区新业者之家的故事始于今年中秋节。“有这样一个地方给我们聚一聚，感觉真的挺好，有家的感觉。”回忆起当时的热闹场景，梁先生表示。
前不久，他又专门跑到了新业者之家“求助”。
“被人帮助的感觉真好!”他说，“有个骑手借钱很久不还也不接电话，我很苦恼，听说新业者之家能提供法律援助，我首先便想到了这里。”
工作人员的悉心帮助让梁先生感觉有了“依靠”，他不安的情绪得到缓解，也准备通过正当手段要回自己的钱财。
那么，佛山市禅城区为何要花大力气为“新业者”打造“一站式服务专区”?新业者之家运营负责人表示:一方面，禅城作为服务业发达的主城区，新业态从业者的数量有8万之多，且还在不断增加；另一方面，“新业者”一般劳动关系较为松散，保障制度不够完善，矛盾也时有发生，存在职业发展受限等问题，有必要得到更多的帮助和关怀。
3000余平米的“阵地”提供了硬件条件，依托这个载体，新业者之家也填充了更多“内容”。1月18日腊八节当天，数百名外卖骑手来到新业者之家，团团围坐在一起享用广东特色盆菜，让远在异乡的他们感受到了家一般的温暖。
“我们开始是组织了观影等休闲活动，后来更加聚焦劳动者们的实际需求，联动社工部等开展义剪、新业态职工夏令营、节日慰问等活动，大大小小不下十余场，同时受理了涉新业态争议调解、法律政策咨询事项一百多件，惠及新业态企业及从业者2000余家(人)次，收到的反馈非常好。”新业者之家运营人员介绍道。
发展
外联内拓 发挥新业者之家的更大价值
“从某种意义上来说，这不是禅城人社局的新业者之家，而是整个禅城的新业者之家。”潘肖平表示，因为新业者之家这个看得见的“阵地”存在，很多部门自发参与到新业者保障和规范的工作中来。
暨南大学公共管理学院院长助理、教授、博士生导师王子成建议:要做好新业者保障和规范工作，区县要进一步强化嵌入式治理，发挥党建引领作用，实现新业者多样化和个性化需求与现有资源的精准对接，聚焦劳动者底线权益保障，渐进式补齐制度短板。
3月26日上午，佛山禅城率先全市成立新业态新就业群体党委。禅城区副区长何海虹在致辞中也表示，要突出党建引领，把好“方向盘”，树立“一盘棋”意识、建立“一体化”机制、推出“一揽子”举措、打造“一站式”服务，推动行业党建与行业发展同频共振。
值得注意的是，立足“阵地”，禅城的新业者保障规范服务体系还在不断“外联内拓”。10月29日上午，禅城区新业态新就业群体党委与区互联网行业党委、区快递物流业党委共同签署党建结对共建协议书。结合“新业者”工作范围不固定、闲暇时间紧缺等特点，新业者之家还“送服务上门”，将培训、调解等服务直接送到企业和商圈。此外，各类“分站”开花结果，日前，禅城区“和谐稳业”人力资源综合服务站(帝欧总部产业园站点)已正式启用，并同步设立了新业者之家分站，触及全区全市更多的新业态从业人员。
基于党建引领，部门协调，多方参与的模式，禅城“新业者之家”真正实现了“一站式”服务。记者观察到，针对受理的矛盾纠纷和各项问题，新业者之家工作人员可以快速链接相关部门及企业等，促进问题有效解决。
潘肖平介绍，面向未来，禅城将依托“1+3+N”模式继续强化权益保障，不久将上线直接触达新业者群体的小程序，有效扩大新业者之家的服务半径，同时，积极适应新业态的发展趋势，促进无人机配送、低空经济、智能制造等领域的人才转型和技能适配培训等。
微评
给“新业者”一个“家”，城市的温度具象化
润物总在细无声，一个“家”显示出城市的温度，提升社会的和谐度。
禅城的“新业者之家”开张了，还帮助快递员、网约车司机等解决实际问题，外卖小哥点赞“禅城真暖”，这样的“实用价值”和“情绪价值”让人竖起大拇指。
用心的服务总会被看见，最终反哺到城市的建设，这个方面，禅城的做法值得点赞。
南都调研
总第507期
统筹:李平 董淑云
采写:南都记者 孙振凌
