华灯初上，广州塔景区周边流光溢彩。 南都资料图
您的急难愁盼 我们联手来办
为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题。南方都市报联合广州市精神文明建设办公室推出《民呼我应·共建美好广州》栏目，本期聚焦广州市海珠区赤岗街道广州塔景区管委会创造治理新模式的故事。
民呼
人流车流密度大 广州塔景区管理待提升
“广州塔作为地标性建筑，很多游客慕名前来参观。”广州塔景区管委会负责人林嘉涛回忆起2021年的情况，他表示，景区的人流量非常大，且呈现潮汐客流的特点，即节假日与夜晚人流多。林嘉涛介绍，广州塔景区有别于传统的“围院式”景区，具有开放性、敏感性、复杂性等特点。景区涉及汇美、新鸿、珠江帝景三个社区居委共14个小区，常住人口两万两千余人。景区每年吸引千万人次游客参观，人流车流密度大，重大节假日期间广州塔核心区域客流峰值超3万人。
“当时景区管理上还有许多待改进的地方。”林嘉涛介绍，景区有不少不文明现象，如自行车随意堆放、摊贩违规经营等。
我应
建立管委会 创新沟通协调机制
2021年6月，在海珠区委、区政府的指导下，广州塔景区品质提升工作领导小组成立，下设管理委员会和规划建设委员会，其中管理委员会由赤岗街道牵头成立。赤岗街道广州塔景区管委会(以下简称“管委会”)立足广州塔景区品质提升工作，牵头制定了品质提升工作方案，划定了景区范围:西起广州大桥底-玉菡路，沿艺景路-艺洲路-双塔路-磨碟沙路-阅江路，东至华南大桥底，北临珠江为界的区域，面积约1.65平方公里。景区分为核心管理区和重点管理区两部分，核心管理区面积约0.23平方公里。
难题:景区管理涉及多部门
破题:召开例会，共解难题
“其实在管理上的难点主要有两个。”林嘉涛介绍，广州塔景区位于海珠区中部，开放式景区，不仅车多，人也多；其次，景区管理涉及多个部门，珠江前航道河道管理范围属于水务部门，景区绿地则大部分归园林部门管。不仅有政府部门，同时还涉及企业，例如旁边的有轨电车隶属广州地铁集团……
“仅仅依靠管委会的力量，是不可能管好整个景区的，一定要联合其他部门。”林嘉涛表示。2021年，管委会牵头成立了广州塔景区党建工作联盟，通过党建平台以问题为导向，进行事项共商、难题共解。“我们每天都在景区里走，发现简单的问题，会联系相关部门，进行点对点沟通”。然而，景区有些问题涉及多部门，在今年管委会创新景区例会的统筹协商模式，提出不同议题，相关部门出谋划策，“我们通过党建引领景区各项治理服务，打造多元共治的治理格局。管委会充当了桥梁的作用，为部门与部门、部门与企业创造沟通平台，形成合力共同推进难题解决。”
难题:游客游玩面临“三难”
破题:增加车位厕位等配置
2024年广州塔核心区域游客人数日均16.6万人次，重大节假日期间，核心区峰值维持在高位，日均峰值达2.8万人，最高峰出现在10月2日，峰值为3.3万人。“之前来景区的游客面临三难，如厕难、停车难、消费难。”林嘉涛透露，为了解决这些问题，管委会做了不少工作。
管委会首先想到的是新建厕所，“但选定位置后，沟通了多个部门，都没办法解决。”林嘉涛表示，不仅面临用地难题，资金、排污也都是难题。在广州塔旅游区创建国家5A级旅游景区的契机，赤岗街道党工委、办事处充分整合街道各科室资源，管委会协调广州塔旅游文化发展股份有限公司出资，会同区住建局等职能部门，在景区外围，即广州塔西广场新建了厕所。同时，扩建广州塔新时代驿站厕所，增加了45个厕位。然而，广州塔新时代驿站紧邻珠江，排污也是不小的难题，“因为排污管在阅江路一侧，我们就将排污管延长，并加上加压泵，成本增加了不少。”
停车难也让市民非常困扰，经过摸查，周边还有空地可用于停车，附近的小区停车场也可以利用上。在多次沟通后，管委会将周边的停车场情况进行汇总并对外开放。
“有市民反映，景区买水的地方很少。”为此，管委会在海心桥附近选了一块场地，向工厂借电，联合街道经济办沟通相关便利店、饮品店等商家入驻，“除了提供一些便民服务，这里还有药箱、轮椅、灭火器、救生圈等应急物品，以备不时之需。”
实效
景区干净整洁 实时监控客流
近日，南都记者走访发现广州塔景区干净整洁，不时能看到穿着制服的工作人员在巡查。下午时间，游客悠闲地在景区内拍照打卡。“来这里旅游感觉还是很舒服的，地面很干净。”游客许先生赞不绝口。
进入管委会办公地，就看到一整面墙上显示着景区实时客流、24小时的客流趋势、人流热力分布图。林嘉涛介绍，这是“智慧塔巡”广州塔片区智能化管理平台。该平台整合了景区的视频监控、服务人员定位、事件定位等数据，能主动识别垃圾堆放、非机动车乱停放、不文明行为等事件，实现由被动应对到主动监测的转变，景区治理“可观”“可感”“可调度”。
“除了科技赋能之外，我们从平安建设、品质提升、便民服务等多个方面，统筹做好景区综合环境治理，精细打造世界级滨水城市客厅。”林嘉涛表示。
经验
建成“街道吹哨、单位报到”协调机制
林嘉涛告诉记者，多年的景区有效管理，得益于近年来海珠区赤岗街按照“统一领导、多方参与、齐抓共管”的原则，通过“街道吹哨、单位报到”的沟通协调机制，让景区管理从“单打独斗”向“整体作战”转变，优化解决了景区交通、停车、厕所、游客服务、环境卫生等方面问题，形成景区难题齐抓共管的治理模式。
同时，成立了广州塔景区党支部，充分加强景区内各社区居委、重点企业等多方党组织之间的双向交流合作，联合景区近10家地区单位和周边三个社区组建广州塔景区党建工作联盟，打造具有广州塔片区特色的区域化党建品牌。
“我们通过整合资源，联动联盟成员单位参与景区的软硬件设施、管理能力水平、文商旅融合等方面的建设，全面提升旅游环境。”林嘉涛说。
统筹:李欣 冯芸清
执行统筹:廖艳萍 董晓妍
采写:南都记者 廖艳萍
