中国人民银行行长潘功胜
国家金融监督管理总局局长李云泽
证监会主席吴清
6月19日至20日，2024陆家嘴论坛在上海举行。本届论坛由上海市人民政府和中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会共同主办，中国证监会主席吴清与上海市市长龚正担任共同轮值主席。
南都记者参会获悉，陆家嘴论坛已经成为国内权威的金融论坛和具有广泛影响力的国际金融高端对话平台，是国家金融管理部门释放重要信号、对外发声的平台。论坛首日，“一行一局一会”三大金监部门的一把手现身发言，引起金融市场广泛关注。
中国人民银行行长潘功胜:
将继续坚持支持性货币政策立场
中国人民银行行长潘功胜围绕“以金融高质量发展推动世界经济增长”的主题发表演讲，对当前中国货币政策的立场进行阐释。潘功胜称，今年以来，全球通胀高位降温，但仍有较强的黏性。欧央行等一些央行已经开始降息，一些央行还在观察，预期今年晚些时候可能也会降息，但总体上还保持着高利率、限制性的货币政策立场。“中国的情况有所不同，货币政策的立场是支持性的，为经济持续回升向好提供金融支持。”
关于货币政策，潘功胜表态，要着力规范市场行为，盘活低效存量金融资源，提高资金使用效率，畅通货币政策传导。他强调，对于一些不合理的、容易消减货币政策传导的市场行为，要加强规范，包括促进信贷均衡投放、治理和防范资金空转、整顿手工补息等。
潘功胜坦言，短期内，这些规范市场行为的措施会对金融总量数据产生“挤水分”效应，但并不意味着货币政策立场发生变化，而是更加有利于提升货币政策传导效率；有利于均衡信贷增长节奏，缓解资源配置扭曲，减少资金空转套利，防范化解金融风险；有利于金融高质量服务经济社会发展及金融机构、金融市场健康发展。
展望未来，潘功胜表示，当前中国经济持续回升向好，但同时仍面临一些挑战，主要是有效需求仍然不足，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。央行将继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期和跨周期调节，支持巩固和增强经济回升向好态势，为经济社会发展营造良好的货币金融环境。
他还在会上表示，逐步将二级市场国债买卖纳入货币政策工具箱。“近年来，随着我国金融市场快速发展，债券市场的规模和深度逐步提升，央行通过在二级市场买卖国债投放基础货币的条件逐渐成熟。”潘功胜指出，把国债买卖纳入货币政策工具箱不代表要搞量化宽松，而是将其定位于基础货币投放渠道和流动性管理工具，既有买也有卖，与其他工具综合搭配，共同营造适宜的流动性环境。
值得一提的是，国际货币基金组织(IMF)上海区域中心揭牌仪式在陆家嘴论坛现场启动。据了解，国际货币基金组织上海区域中心是国际货币基金组织在全球设立的区域中心之一，旨在进一步加强IMF在亚太地区的工作和伙伴关系。该中心将成为一个促进研究工作的枢纽，为新兴市场和中等收入国家就其关注领域提供政策参考。
国家金融监督管理总局局长李云泽:
壮大保险资金有利于培育“耐心资本”
经济兴，金融兴；金融稳，经济稳。国家金融监督管理总局局长李云泽称，银行业、证券业、保险业都是促进经济社会发展的重要力量，各有所长，在实现中国式现代化的进程中也必然各展所长。论坛现场，他以“推动保险业高质量发展 助力中国式现代化建设”为主题发表演讲。
从金融结构看，保险业资产仅占中国金融业总资产的7%，而国际平均水平在20%左右。李云泽认为，加快发展保险业，有利于改善金融市场结构、优化金融资源配置、增强金融体系稳健性。从资金供需看，保险资金久期长，具有跨周期属性。壮大保险资金，有利于培育“耐心资本”、熨平经济周期波动、推动“资金—资本—资产”良性循环。从保障范畴看，保险保障的内涵和外延在不断拓展和丰富，与时俱进树立大保险观，能更好地为经济稳健运行提供有效缓冲和风险屏障。
另外，全球平均水平看，重大灾害事故的损失补偿中，40%左右由保险业承担，而中国这一比例仅为10%左右。“我们将推动健全多方参与的巨灾保险保障体系，指导保险机构发挥风险管理专业优势，做好事前防灾、事中减灾、事后救灾。加快发展环境污染、食品安全等领域责任保险，强化安全生产责任保险的损失补偿和事故预防功能，通过市场化机制解决社会问题。”李云泽表示。
围绕民生福祉，李云泽称，目前农业保险为1.64亿户次农户提供保险保障，大病保险覆盖人群达12亿人，保险业积累的养老准备金超过6万亿元、长期健康保险责任准备金超过2万亿元。
“我们将推动加快补齐第三支柱短板，大力发展商业保险年金，更好满足人民群众养老保障和财富管理需求。积极发展商业医疗保险，提高商业长期护理保险覆盖面，推动健康保险与健康管理深度融合。针对快递小哥、网约车司机等新市民群体和灵活就业人员，量身打造保险产品。积极推进农业保险扩面、增品、提标，全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有效服务乡村振兴战略。”李云泽说。
证监会主席吴清:
从严打击各类证券违法犯罪行为
中国证券监督管理委员会主席、论坛共同轮值主席吴清在发言时提到，“通过这段时间的调研走访，我们倾听各方面的意见建议，也真切感受到大家对建设好、发展好资本市场充满期待。”
吴清当场宣布，证监会将发布深化科创板改革的8条措施，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。当天下午，证监会就发布了具体的《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，针对市场反映较为集中的新股发行高价超募、活跃并购重组市场、加强上市公司监管等问题作出了相应安排。
吴清表示，上市公司是中国优秀企业群体的代表，是高质量发展的重要微观基础，也是资本市场的投资价值来源。“我们将进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，更好运用现金分红、回购注销等方式回馈投资者。”同时，证监会支持上市公司运用各种资本市场工具增强核心竞争力，特别是要发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力上市公司加强产业横向、纵向整合协同。
“投资者是市场之本。”吴清强调，国际金融史反复证明，一旦发生大的金融风险、金融危机，多年积累的发展成果很可能一夜之间被吞噬，给投资者造成难以估量的损失，高质量发展更是无从谈起。因此，必须把强监管放在更加突出的位置，在法治化的轨道上不断完善监管、加强监管，对各类风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，并不断提升资本市场内在稳定性。
吴清认为，对各类证券违法犯罪行为要依法从严打击，切实维护市场的公开公平公正。比如，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化穿透式监管，鼓励“吹哨人”举报，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，汇聚部际协调、央地协同的合力，提高发现能力、惩处力度和防范水平。对于造假者和配合造假者，将一体查处，全方位立体化追责，对涉及犯罪的，坚决追究刑事责任。
又如，退市涉及的投资者保护，“我们的态度非常鲜明，对其中的违法违规问题，必须‘一追到底’，依法从严惩处相关责任人员，决不允许‘浑水摸鱼’‘一退了之’。同时，我们将主动加强与司法机关等方面协作，更好发挥投保机构的能动作用，推动更多证券特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等案例落地，为投资者获得赔偿救济提供更有力的支持。”吴清的话掷地有声。
采写:南都记者 赵唯佳
