来论
一度沸沸扬扬的六盘水市水城区马某某伊案，终于尘埃落定。6月6日，贵州省联合调查组通报了调查结果。检察机关对案件事实和证据进行了全面审查，认定马某某伊等5人构成侵犯公民个人信息罪，屈某东等10人存在实施寻衅滋事等扰乱社会管理秩序的行为，但综合考虑其违法犯罪情节和认罪悔过态度，检察机关依照宽严相济的刑事政策，决定对上述5人作相对不起诉处理、10人作法定不起诉处理。上述人员均表示悔罪悔过。
侵犯公民个人信息属于违法犯罪行为，这在法律中早有明确规定。马某某伊等人采取蹲守、尾随、偷拍偷录、GPS定位器跟踪等手段，实施非法获取公民个人信息，并邮寄带有威胁性质信件等行为，侵犯了公民个人隐私和生活安宁，已经触碰了法律的红线。之所以检察机关作出相对不起诉处理，没有追究其刑事责任，是因为考虑到他们“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚”，而不是因为本身不具有社会危害性，不构成犯罪。
至于寻衅滋事这种扰乱社会管理秩序行为，也属于法律规制的范围。审视其行为，包括安排雇佣他人在网上恶意炒作，在公共场所张贴不实大字报和抛散传单等，虽说“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”，检察机关作出了法定不起诉决定，但并不代表，这样的行为就不构成违法，不需要面对不利的法律后果。
在刑法中，不仅明确了主刑和附加刑，同时也规定了若干非刑罚性处置措施，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或行政处分。检察机关根据查明的事实，对马某某伊、唐某、侯某涛、耿某东、方某兵等5人进行训诫，对屈某东等10人进行批评教育，让违法者承担相应法律责任，更表明了司法机关不退不让、不枉不纵的态度。
此案颇受关注，如何处理，着实考验司法机关的办案能力和法治精神。马某某伊等人做法极端，从法律上定性并不困难，但他们为何走上这条路，为何不惜以身试法，个中缘由过去讨论已经非常充分。债务纠纷无法解决，于是采取非法手段，向区政府施压以实现诉求，这正是案件的复杂之处。通报提到，马某某伊承建的10个项目中，已经法院审判、仲裁裁决确认或者双方达成一致的有7个项目，应付工程款11877.45万元，项目业主方于案发前已支付8821.1万元。可见，债务纠纷确实存在，项目业主欠款数千万，账款迟迟拿不到，这无疑是后续纠纷扩大化的重要原因。
有关职能部门在调查审查的基础上，还原事实真相，对毛某某伊等人涉及的侵犯公民个人信息、寻衅滋事等问题，充分考虑认罪悔过态度等，分别作出相对不起诉决定、法定不起诉决定，并给予非刑罚性处置措施。以事实为依据、以法律为准绳，不偏不倚、宽严相济，有利于扫除萦绕公众心头的猜测疑云。而遵循法治精神的查办案件结果，也更能经得起检验。
此案引发诸多深层讨论。促进民营经济发展，好的法治环境不可或缺。中央层面出台的有关文件强调，强化民营经济发展法治保障，健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。依法保护各类经营主体的合法权利，严厉打击各种侵权行为，将平等保护贯穿立法、执法、司法各个环节，才会有更好的法治环境、更健康的市场经济。
□柳宇霆(作者系法律学者)
