2024年春节期间深圳大鹏新区景区的热闹景象。 南都资料图
4月22日下午，国新办举行新闻发布会，介绍2024年一季度财政收支情况。会上，财政部副部长王东伟表示，一季度，财政收支运行平稳，财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势。
一般公共预算收入同比降2.3%
王东伟在会上介绍，一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。“特殊因素是什么？这里也给大家介绍一下，就是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。”王东伟在会上说。
计算机制造业税收增长6.8%
此外，王东伟在会上表示，一季度文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长。
服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收收入增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。
制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除前述去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，实现平稳增长。尽管受不可比因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。如，铁路运输设备制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。
焦点
储蓄国债“一债难求”？研究适当增加发行规模
针对近期投资者积极认购储蓄国债，部分银行出现“一债难求”的情况，财政部国库司司长李先忠表示，财政部将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求”核心是需求旺盛，供给相对不足，财政部下一步要研究适当增加发行规模。
部分网点出现供需矛盾
据李先忠介绍，凭证式储蓄国债通过银行网点柜面销售，因为各网点的客户群不同，需求也不一样，目前销售额度在各网点之间灵活调剂还存在一定困难，造成部分网点出现供需矛盾。比如，在3月份凭证式储蓄国债发行过程中，某大型商业银行北京分行首日总体销售进度是70%，每一期国债销售一共是10天，首日销售进度是70%，但是在北京的466个网点中有14个网点在半小时内售罄，就可能造成在网点柜面排队的部分投资者没有买到国债。
60岁以上投资者占55%
电子式储蓄国债既可以在柜面销售，也可以通过网上（手机）端销售，销售额度可以在不同银行、银行内不同网点间，以及柜面和网上（手机）端灵活调剂。据统计，60岁以上的投资者占储蓄国债投资者的比例达55%，这部分投资者偏好在柜面购买，为了更好地保障这部分传统客群的购债需求，电子式储蓄国债在发行首日销售额度向柜面适度倾斜，首日柜面销售额度占各银行基本销售额度的60%。因此，柜面认购需求基本能够得到满足。
4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。从柜面销售看，多数银行销售时长超过2小时。网上（手机）端因可同时容纳更多投资者购买，销售更加集中，部分银行网上（手机）端出现了瞬时的供需矛盾，32家银行的网上（手机）端销售时长平均约半小时，但是有2家银行销售时长持续不到1分钟，基本上是秒光，另有7家银行是6分钟内售罄。
采取四项措施满足购债需求
为了进一步满足投资者购债需求，李先忠在会上表示，下一步，财政部将采取以下四项措施：一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足，所以财政部下一步要研究适当增加发行规模。二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。三是在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子式储蓄国债网上（手机）端销售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。四是会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排，更好地满足投资者购债需求。
地方专项债发行偏慢？全年发行规模总体符合预期
今年以来，地方专项债发行整体偏慢。在4月22日的国新办新闻发布会上，财政部相关负责人做出回应，表示全年发行规模总体仍然是符合预期的。
一季度发行规模小于往年
财政部预算司司长王建凡表示，一季度发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模；另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关，同时在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，全年发行规模总体仍然是符合预期的。
王建凡表示，接下来将指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效。
纳入更多新能源新基建新产业领域
从地方债投向领域看，今年一季度，各地发行专项债券主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设。
王建凡介绍，今年，我国不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”“城中村改造”“保障性住房”“普通高校学生宿舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚要干的重大项目。
同时，严格落实专项债券禁止类项目清单。目前，财政部正在从项目成熟度、融资收益平衡、资金使用合规性等方面加强审核把关，提高项目储备质量。
超长期特别国债何时发？将根据项目分配情况及时启动发行
对公众关心的1万亿元超长期特别国债何时发、怎么发等问题，财政部相关负责人4月22日在国新办新闻发布会上表示，将根据项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。
政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。
财政部预算司司长王建凡表示，经全国人民代表大会审查批准，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算。下一步，财政部将与有关方面密切协同配合，做好超长期特别国债各项工作。
王建凡表示，将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏。
同时，加强中央和地方资金、存量和增量资金统筹，与超长期特别国债资金形成合力，提高资金整体效能。
监管方面，王建凡表示，将结合超长期特别国债资金实际，研究建立监管机制，加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，确保规范、安全、高效使用。
采写：南都见习记者 杨文君 发自北京 综合中国证券网等
