2023年，惠州市仲恺高新区阳光学校突然倒闭。仲恺高新区宣教文卫办公室回应，学校四百多名学生已经全部按照就近原则安排到区内公办学校就读。 南都资料图
日前，南方都市报报道了广州又有一所民办中小学要停办的消息，在社会上引起广泛关注。
之后，针对近年来广州市义务教育阶段的民办中小学停办情况，南都记者进行深度调查，发现近4年广州市多个区内至少15家民办中小学停止办学或即将停止办学，至少10家民办中小学停止招新生。而停办，与生源短缺、办学地不安全、租赁到期、资金链断裂等方面有关。
毫无疑问，民办教育作为公办教育的有益补充，为学生和家长提供了多样化的选择性教育服务，对于外来务工子女、非户籍生而言，更是重要的教育保障。
那么，推动民办教育的高质量发展，路在何方?应如何挖掘义务教育阶段的民办教育发展潜力，为广州教育的高质量发展助力呢?为此，南都记者专访多位专家学者。
看法
民办中小学的存在十分必要而且有益
“民办中小学教育的存在是有意义的。”长期关注广东教育的广州华商学院发展规划处处长黄跃雄研究员告诉南都记者，在一些区域的教育发展初期，会出现中小学的建设跟不上教育发展需求的问题，故政府允许民间资本进入教育市场，起补充作用。同时，教育市场也有一些高端的需求，可以通过市场机制来满足。“有些民办中小学敢为人先，改革发展的措施得力，办学水平也比较高，对公办教育有参考价值。”
“民办中小学的存在，对于广州这样一个人口流入城市来说，都是十分必要而且有益的，除了可以满足多样化、个性化的教育需求之外，对于缓解政府压力、为暂时无法享受政策优惠的随迁子女提供教育选择、解决高校毕业生就业和适老社会银龄教师再就业等方面都有很大的贡献。”广州市政协委员、国信教育集团执行董事长、总校长迟云平教授说道:“可以这样讲，无论是作为有益补充，还是重要组成部分，实践表明，社会力量办民办学校应该在政府力有不逮或引导鼓励的方向上有所作为。”
不过他也指出，当前广州民办中小学的发展情况确实面临一些挑战。根据广州市教育局去年发布的《2022年广州市教育事业发展统计公报》，截至2022年9月1日，全市共有各级各类民办学校1583所，各级各类民办教育在校生68.60万人，各级各类民办教育专任教师4.56万人。其中，各级各类民办教育在校生占比24.25%，比2021年减少5.42万人，下降7.33%。
南都记者也了解到，仅义务教育阶段，2022年全市民办小学126所，比上年减少10所，下降7.35%；民办普通初中176所，比上年减少22所，下降11.11%。2021年，广州民办小学136所，比上年减少9所，下降6.21%；民办普通初中198所，比上年增加2所，增长1.02%。
迟云平表示，在残酷的市场竞争里，首先遭到淘汰的是基础较差、质量不高的民办学校；但义务教育阶段的民办学校停办，会让部分随迁子女遭遇“入学难”问题，这对于广州的城市业态发展和经济活力保持都是不利的。民办学校的停办也可能导致一些教师失业，对教师队伍的稳定性产生一定影响。
建议
应指导民办教育规范办学，做好监督管理
“义务教育阶段的民办学校停办，对家长和学生来说很受伤，政府也不愿意看到。但这就是市场，一定有淘汰，一定是适者生存。”黄跃雄说道。无疑，民办教育的高质量发展，任重而道远。为此，专家学者们也积极建言献策。
相关部门要做好预案开展应急处置
在广东省民建文教宣委委员、华南农业大学公共管理学院副教授张雯闻看来，民办学校发展需要政府有为，用政府的手来调节民办教育市场。一方面，要摸清治理底数，包括学校租赁地块、楼栋产权、资金规模等，探索指标评估民办学校的经营状况，做到管理、预警有的放矢；另一方面，要摸清随迁人口子女底数，对区域人口走势有所判断，从而做好引导民办学校有序办学的规划。“我们观察到，有些学校的地块、资金是有风险的，相关部门需要提前做好预案，要有针对性地开展规范性的应急处置的办法。”
迟云平也认为，政府和社会各界也应积极支持民办学校的发展，为其提供更多的资源和机会。教育部门要牢固树立服务意识，引导、支持、鼓励民办学校自主办学、规范办学；建立健全监管机制，加强对民办学校的日常监管和定期检查，同时建立科学的评估体系，对民办学校的教育质量进行全面、客观的评价；公办学校和民办学校应加大信息共享和师资交流的力度，相互学习、相互借鉴，共同提高教育质量和办学水平。
“外来务工的家长，对学校的情况可能无法有正确的判断，需要政府加强对这些学校日常的监督管理，及时预警、主动作为。政府也要进一步加大教育的投入，让每一个孩子不因身份、经济能力的差异，都能享受到优质的教育。”黄跃雄也表示，相关部门要指导民办教育规范办学，落实国家的办学规范；做好民办学校日常的监督管理，提高监督的水平和预判的能力；做好教育的长远规划，对学位需求有前瞻的预判。
民办学校应追求高品质、有特色、重服务
对于民办学校自身而言，则应该顺应政策，发挥机制灵活的优势，及时转向、精准发力，才能实现可持续发展。
“有些民校举办者一腔孤勇，觉得热爱教育、要参与办教育，就去做了。”张雯闻建议，民办学校要多多加强学校内部治理，减少自身的风险；结合外部环境的变化，提前布局谋划、转型升级发展。
迟云平建议，民办学校要符合新流入人口的就读需求，同时着力满足差异化、个性化需求，力争做到小而优、小而美、小而精、小而特。大体量不应成为民办学校的目标，高品质、有特色、重服务，应该成为举办者的追求。民办学校还要关注教师队伍的建设和管理，注重教师的培养和引进，提高教师的专业素养和教学水平。
南都调研 总第234期
采写:南都记者 孙小鹏 杨晓彤 实习生 陈姝妃
