3月4日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者的提问。 新华社发
3月4日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭首次“亮相”，就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
发布会上，娄勤俭就立法、经济、科技竞争等热点话题进行了回应。近100分钟的时间内，娄勤俭共回应了中外记者提出的13个问题。
娄勤俭现任第十四届全国人大常委会委员、外事委员会主任委员。
答问
谈立法
聚焦民生关注“小切口”
南都记者关注到，聚焦民生、关注“小切口”立法，立法进程加快是2023年十四届全国人大及其常委会立法的一大特点。
娄勤俭介绍，过去一年，十四届全国人大及其常委会编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。
“这些重要立法，有不少亮点。”娄勤俭称，比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法。
谈经济
为推动高质量发展提供法治保障
娄勤俭表示，全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。接下来，全国人大的立法工作将在以下几个方面重点发力，包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力。二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境。三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法，等等。
“总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。”娄勤俭表示。
谈修法
反间谍法明确非法行为和合法行为界限
去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道称这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。
娄勤俭对此回应称，上述报道是对反间谍法的错误解读。新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。
娄勤俭介绍，近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。
“中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。”娄勤俭表示。
谈“脱钩”
各国在科技领域出现竞争是正常的
被问及如何看待各国在科技领域的竞争时，娄勤俭介绍，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。
娄勤俭称，任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是要加强科技知识产权的创造、应用和保护。致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。
娄勤俭介绍，全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。
“下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。”娄勤俭称。
聚焦
娄勤俭:
首位有地方主政经历的全国人大会议发言人
作为全国人大会议的第10位新闻发言人，娄勤俭曾长期在中央部委工作，曾先后担任陕西、江苏省委书记，是首位有地方主政经历的大会发言人。
根据公开信息，全国人大会议发言人的职责包括:主席团会议结束后，大会发言人召开新闻发布会，通报全国人大会议召开时间；通报会议具体议程、介绍即将召开的记者会；回答记者提问等。
在娄勤俭之前担任过全国人大会议发言人的有9人，分别是:曾涛、姚广、周觉、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹、张业遂、王超。其中，傅莹是全国人大会议历史上的首位女性发言人。从历届大会发言人履历来看，一般由省部级官员出任，他们大多曾在全国人大外事委员会担任主任委员或副主任委员，长期从事外交工作或曾从事过新闻宣传工作。值得注意的是，娄勤俭是历任中首位有地方主政经历的发言人。
去年召开的十四届全国人大一次会议，大会新闻发言人王超此前任外交部副部长，分管欧洲地区事务、翻译、档案和机关党务工作，2019年卸任后任中国人民外交学会会长，是外交学会成立以来最年轻的一任会长。
采写:南都记者 刘嫚 魏雄锋 郭若梅 发自北京
