昨日上午10点47分，一辆白色货车驶过横琴隧道，进入海关报关区。 南都记者 朱鹏景 摄
“分线管理，封关运行正式实施！”3月1日0点，随着横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）执委会主任李伟农下达指令，合作区正式封关运行。这标志着“一线”货物放开，“二线”管住、人员进出高度便利，合作区分线管理政策正式落地实施。道闸起落之间，涌动着合作区蓬勃发展的动力。昨日，南都记者走访横琴岛发现，较封关测试期间，岛内交通未发生明显变化，“二线”通道人员进出依然便捷。
首创
澳门居民可携熟肉、水果等进入横琴
“这里有鸡蛋、叉烧，两个橙子。”1日0时25分，合作区封关后，第一位澳门居民程曦经横琴口岸“新家园便捷通道”进入合作区。记者在现场看到，程曦携带了水果、便当等生活必需品。“以前我想携带水果当早餐都会被没收，现在能够携带一些食物通关，十分方便。”程曦告诉记者，申报程序十分顺畅，仅需一分钟就可以在口岸通小程序申报完成。
封关运行后，在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民可携带熟肉、乳制品、蔬菜水果等经“一线”入境，这是为合作区和澳门量身定制的便民服务措施，在全国尚属首创。
除带饭外，合作区还推出宠物“往返深合区签注”，允许符合条件的澳门居民携带宠物（仅限犬、猫）经横琴口岸往返琴澳。“我有朋友养了小猫小狗，在澳门进行晶片登记后，就能带宠物来到横琴花海长廊、天沐河赛艇公园散散步。”程曦表示，自己养了一只兔子，虽然目前还不在海关允许的宠物类目里，但是希望以后也可以带着它来往两地。
拱北海关所属横琴海关旅检一科副科长李明琼介绍，封关后允许在合作区内学习、生活、就业、创业的澳门居民携带一定数量的动植物产品进入到合作区，其中包括熟的肉类、蛋类及其制品以及有商品包装过的动物源性乳、乳制品以及新鲜的蔬菜水果、食用菌和鲜切花等。
走访
“二线”通道离开横琴需面临抽检
1日中午，记者自驾由横琴大桥进入横琴，记者发现，横琴岛内干道交通全部顺畅，车辆也并未有明显变化。下午5时左右，记者在未进行车辆备案的前提下，通过横琴大桥离开横琴，两道道闸均显示“放行”，记者顺利离开横琴，整个过程依然十分通畅。
在走访中，记者也发现了有车辆遭遇检查。记者看到，有车辆经“二线”通道出区时，在“一道闸”屏幕显示“请前往查验场”时，卡口伴有灯光闪烁、声音提示，在现场安保人员的指引下，被抽中的车辆右转进入查验场，接受海关查验。
对于公交车，若查验时屏幕显示需抽检，则被抽检的公交车需在经过大客车查验通道后靠边停车下客，乘客需进入旅检大厅进行查验，查验后可在上车点乘车继续出岛。而对于出租车、网约车，需从琴海东路右转经11、12号道闸的专用通道进入查验场，未被抽检车辆直接上横琴大桥出岛，被抽检车辆需要按照现场指引进入小客车查验场接受查验后出岛。对于中大型客车而言，经琴海东路进入“二线”通道，未被抽检车辆可直接出岛；被抽检车辆落客后，经查验场查验并候客，乘客携带行李物品步行经出岛大厅后，上车出岛。
在横琴口岸城轨站检票口，记者发现，通过验票闸机处，一次验票即可完成海关、城轨两次验证。目前，海关与铁路部门已经过充分协调，实现了两道检查合二为一，个人只需经过一次安全门，行李也只需过一次查验机，即可同时完成两道查验，整体流程与常规铁路的进站安检无明显差别。
直击
“封关运行降低了企业的经营成本”
昨日上午10点47分，一辆白色货车驶过横琴隧道，进入海关报关区。货车上载有横琴捷科科技有限公司从内地经“二线”购进的一批货物，横琴捷科科技有限公司负责人、澳门进出口商会理监事陈建财表示，该货物已经于当天上午首先向海关进行了报关。据了解，该货物为1台价值3000美元（人民币21309元）的交互式智能平板，是合作区封关运行后首笔拟申报办理享受从内地购进货物视同出口退税政策的业务。
“我们是一家在横琴实体运营的澳资企业，主要从事电子工程跟仪器设备的生产销售等。分线管理税收政策发布后，合作区相关部门工作人员主动联系我们，解读税收政策细节，帮助我们第一时间享受出口退税政策。现在，通过横琴到澳门运输快捷便利，退税办理也很快很方便。我们业务中有一块是为澳门大学和中小学在横琴的分校提供服务，封关运行降低了企业的经营成本，增强了我们扎根合作区发展的信心。”陈建财说。
“根据最新关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的规定，内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，按照规定实行增值税和消费税退税。我们已经为新政策下第一票‘二线’入区出口货物办结了海关通关手续，下一步相关数据将联网发送给税局，企业就可以根据海关的报关数据到税局办理出口退税手续。”拱北海关所属横琴海关综合业务科科长曾兵介绍。
国家税务总局横琴粤澳深度合作区货物和劳务税科科长林洪利介绍，财税〔2024〕1号文对“二线”视同出口退税政策中货物范围进行了扩大，相比于之前的政策，不再限定在“与生产有关的货物”，不予退税货物清单也进行了删减，对于合作区内四大产业企业，比如说科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌产业企业发展，具有积极的推动作用。企业可结合自身经营实际，综合适用“二线”视同出口退税政策、“一线”免（保）税政策，实现政策红利得到最大释放。
实践
“新政策要达到预期效果需要一个过程”
“实施分线管理封关运行，是合作区实施高水平制度型开放的重大探索，将有力推动澳琴之间物流、人流、资金流、信息流更加高效便捷流动，让在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，感受到更加趋同澳门的生活环境，为澳门新产业新业态营造宝贵的发展新空间。”对于横琴封关，李伟农在封关仪式现场说。
封关运行后，将实现货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利。根据分线管理相关政策免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，享受免税、保税政策的主体和货物范围也进一步扩大，保税货物还可以在区内经营保税业务的企业间自由流转，这将便利澳门特区与合作区之间的货物流动，推动澳琴经贸往来。此外，含进口料件的加工增值30%及以上的货物经“二线”进入内地可免征进口关税，直接利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业经营主体。而符合条件的澳门居民根据政策每天可携带总量不超过5公斤的动植物产品进入合作区，这些国家首创措施，将直接利好澳琴一体化发展。
“分线管理封关运行政策顺利实施仅仅只是开始，更重要更关键的是把政策用好用足，让广大企业和琴澳居民切实感受到政策利好。”李伟农表示，分线管理封关运行没有先例可借鉴，新政策要达到预期效果需要一个过程。下一步，合作区将积极协同联动监管部门，根据实践情况对政策优化完善，让政策红利更早、更充分释放。
采写：南都记者 朱鹏景 赵雨琪
