康鹭片区改造后的公共空间。 通讯员供图
12月20日，《海珠区凤和(康乐村、鹭江村)片区城市更新单元详细规划》(以下简称《规划》)经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第16次会议审议通过。该项目位于海珠区中部，改造范围用地面积为110.17公顷，更新改造过程拟分为四期进行，预计花费十年时间。
疏解
促进产业转型升级、腾退转移
位于海珠区中部的凤和(康乐村、鹭江村)片区，北至新港西路，毗邻中山大学，南临新滘西路，东至广州大道南，西至瑞康路。据相关部门统计，康乐村、鹭江村共有2856户，户籍人口6664人。现状常住人口约13万人，人口密度约11.8万人/平方公里。
根据《规划》，划定更新单元范围面积为288.97公顷，占地面积超1.1平方公里，涉及10个控规管理单元，拟采用引进开发企业合作参与改造方式。结合村民改造意愿，将凤和联社康乐村、鹭江村110.17公顷权属用地纳入改造范围。改造范围与片区策划方案一致。
《规划》指出，凤和片区地处中大纺织商圈，紧邻中山大学，新港路沿线聚集了多家高等院校、科研院所、创意园、文化设施，形成了一条科技创新产业带，时尚产业、科研创新发展优势显著。但现状空间规模紧缺、公共服务水平不高、产学研转化效能较低，亟待通过城中村全面改造释放存量空间，补齐功能短板，促进产业转型升级、腾退转移。同时，中心城区城中村普遍存在楼宇间距小、人口密度过高、环境卫生条件较差、基础设施和公建配套设施不足、交通组织混乱等重大问题。
通过本次改造将达到疏解人口的目的。会上有专家提出，1.1平方公里内的原有13万居住人口，疏散后要降至7万人左右，道路密度从6.8提升至12，为支撑地区发展提供物质条件。
设计
时尚产业、城市生活、自然生态跨界融合
根据《规划》，凤和片区以“创享智谷，公园‘尚’城”为设计愿景，强调时尚产业、城市生活、自然生态的跨界融合，塑造一个面向未来、灵活多元的生产型产业社区。
规划提出，城市形态上考虑与周边城市环境关系，通过视廊控制，优化范围内建筑高度及城市空间布局，形成两大塔楼聚集区，地标高度不超过250米，补充广州天际线高度及丰富节奏。片区内居住建筑总体控制在150米内，商办建筑则总体控制在250米内。
同时，以10分钟步行距离为基础，设置大型开放空间，并以康乐涌等水系和林荫道为脉络进行联系，形成城市的整体公共领域的空间骨架，打造五大各具特色的大型开放空间。
由于场地拥有多处历史文化资源，以及近现代轻纺城，通过对历史文化节点的保留，可重塑独具特色的城市文化走廊。据悉，片区拟规划祠堂集群空间，连同区域的纯阳观、轻纺城等新旧文化节点，打造串联古今的文化走廊，展现龙舟文化、宗亲文化和现代时尚文化的魅力。
此外，构建功能复合的时尚文化创新走廊。围绕两大功能核，配合构建总部经济和超级T台时尚产业，配套商业产业服务中心与平台，实现高效的科研成果至产品的转化。
在这个未来的产业社区里，按照总人口要求，项目拟设置公共服务设施共309处，公服设施建设量占居住总建设量比例11%。公服市政、道路交通、绿地用地占改造范围总用地面积的55%，提升片区公共服务水平。
产业
构建“1+1+1”都市时尚与现代科创产业体系
今年4月，《中大纺织商圈发展规划纲要》正式发布，为片区产业提质提供了新的机遇。
此次片区改造规划提出了打造国际时尚创新活力区，形成中央活力区与产业活力区的城央产城融合示范。从产业发展策略看，凤和片区以都市纺织升级为根基、以科技创新转化为新动能、以活力消费导入为特色，着力在更新改造中延续城脉、文脉、商脉，通过“智纺凤和、科创凤和、活力凤和”策略构建“1+1+1”都市时尚与现代科创产业体系，形成凤和片区“一带四区”的产业格局，“一带”指产业集聚创新带，“四区”指时尚智纺示范区、科技创新发展区、活力消费体验区、滨水品质国际社区。
“智纺凤和”立足延续中大纺织商圈优势与产业生态的目标，提出“保留部分关键生产、分类施策重组企业结构、打造数字供应链平台、品牌集聚设计孵化”四大发展策略，构建都市时尚服装智造基地，包含都市工业、设计打板、数字供应链、品牌孵化、时尚总部。
根据前期调研访谈与企业需求摸查，基于与现状产业协同集中布局、优先安置、避免功能混用用地条件满足产业上楼垂直布局四大原则，《规划》建议选择瑞康路沿线用地布局。为保证商圈产业生态完整性与延续性，建议重点保留种子企业和规上企业90-100家，预计所需产业上楼体量为9万平方米。
“科创凤和”聚焦三大方向，导入市场创新主体与科创服务主体聚焦新材料、人工智能、数字创意三大方向，重点导入孵化器运营机构、初创企业、加速企业种子独角兽企业等市场主体，引入公共平台与科创服务机构，搭建技术创新与服务创新的科创全链条，包括独角兽科创硅楼、产学研创新中心、国际人才科创牧场、数创文娱聚合中心，打造凤和活力科创社区。
“活力凤和”则通过活动引领树品牌、消费引流带流量、商旅提质强服务、人才集聚优配套，多元业态融合打造广州活力新地标与城央产城融合新标杆。
交通
加强对外交通能级，落实11条区域通道
《规划》指出，现阶段，凤和片区南北向骨架路网初步建成，东西向通道仍缺乏。地区服务性道路以支路为主，道路微循环较差。区域道路交通运作压力大，主要交叉口高峰期容易出现交通拥堵。
为此，此次改造将加强外“畅”交通，落实规划11条区域通道，如广州大道南快捷化改造等，提高对外交通能级，并提升片区与区域通道转换节点衔接。有专家对此提到，目前片区最大的交通瓶颈在于客村立交，建议对其进行改造，使得广州大道作为南北交通要道进行更好地升级。
《规划》建议，片区结合地块开发，逐步完善骨架路网，同步统筹改造范围外道路实施。
在公共交通设施上，片区规划形成“四线七站”，站点800米覆盖率100%，站点密度达2.1个/千米。“四线”包括地铁26号线、8号线、10号线、11号线，“七站”包括鹭江站、五凤站、逸景路站、上涌公园站、中大站、规划站点1、规划站点2。此外，强化“慢行+公交”衔接，慢行道密度超过12公里/平方公里。
停车交通设施规划或将按照公共泊位占商办总泊位10%-15%落实公共停车场，对轨道站周边的商务、商业用地实施停车配建按80%折减。有专家建议称，应推动片区地下空间车库进行共享整合，借助智慧交通系统加强有效管理，对于片区交通大有帮助。
采写:南都记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣 南都广州新闻部出品
