汕尾市城区夜景 图:施辰亮
汕尾市位于广东省东南部沿海，是海峡西岸经济区连接粤港澳大湾区的“桥头堡”。作为广东东部沿海经济带重要战略支点，汕尾陆地资源广阔，海洋资源丰富，区位得天独厚。
近年来，汕尾优化营商环境、融入湾区发展、提升高质量发展水平，2020年、2021年经济增速均位居广东省首位。2022年实现地区生产总值1322.02亿元，同比增长1.5%，经济总量跃进至全省第17位。在2023年前三季度，汕尾市地区生产总值为968.26亿元，同比增长4.9%。位列全省第8，高于全省平均水平。
今年广东“新春第一会”全省高质量发展大会召开以来，汕尾市锚定高质量发展首要任务，持之以恒深化提升“三大行动”，攻坚推进“六大会战”，全力实施“深度融湾”“优势产业”“兴海强市”“四数联动”“未来乡村”“善美文化”“共富共享”“绿美生态”“基层善治”等“九大示范”工程。
在经济发展的同时，汕尾市加快推进市十件民生实事和民生补短大会战工作落实，着力解决好人民群众急难愁盼问题。2022年，汕尾市十件民生实事均已圆满完成，全年共投入45.03亿元，完成年度计划的114.48%，人民群众在教育、医疗、居家养老、农村人居环境等方面的保障水平进一步提高，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。
民生保障有温度 多措并举改善民生福祉
全力兜牢民生保障底线，持续增进民生福祉，汕尾将“问题清单”转化为群众满意的“幸福账单”，让群众看到新变化、得到真实惠。
2022年，汕尾市财政完成九大民生支出231.28亿元，占一般公共预算支出的78%，有力保障各项民生事业发展。其中，全市投入省十件民生实事14.71亿元，投入市十件民生实事45.03亿元，集中财力支持解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
汕尾市坚持“全覆盖、保基本、可持续”的原则，全面实施待遇清单制度，将提升城乡居民医疗保障待遇纳入市十件民生实事之一，进一步提高参保人医疗保障待遇水平。汕尾市完成2022年度城乡居民医保征收工作，全市基本医疗保险参保人数共271.8494万人，超过2021年末全市常住人口(268.69万人)，参保率稳定在95%以上。各级财政补助标准从原来年人均580元提高到610元，落实2022年城乡居民医保财政补助资金148566.01万元。
2022年6月，汕尾市医疗保障局出台了《汕尾市城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹实施办法》。该办法提出，城乡居民参保人普通门诊报销限额从每年100元提高到200元，全年城乡居民普通门诊待遇支出134737人次706.65万元，比2021年增加支出482.93万元，增长216%，减轻城乡居民参保人的门诊医疗费用负担。
在持续做好医疗救助及重大疾病巡访工作方面，汕尾全市医疗救助基金支出32063.5万元，其中，资助困难群众参保320667人次10598.95万元，直接医疗救助278901人次21464.55万元，较上年增长24.91%。救助力度逐步加大，有效减少因病致贫、因病返贫情况的发生。
2023年，汕尾市持续夯实医疗救助托底保障，上半年全市医疗救助基金支出13050.66万元，其中医疗费用救助149638人次8831.06万元，为患病的困难人员家庭切实减轻生活压力。
“困难群众基本生活保障水平提升行动”也被列入2022年汕尾市十件民生实事，并作为“民生补短大会战”内容之一。目前，汕尾市城镇低保标准超过省三类地区标准、城镇低保补差水平超过省二类地区标准，农村低保补差水平接近省三类地区标准，逐步缩小了城乡区域差距，城乡低保标准和补差水平、城乡特困标准已提标并发放到位。另外，孤儿供养标准、残疾人两项补贴也已提标并发放到位。
与此同时，在教育、医疗等民生领域，一大批重点项目工程加速推进。华南师范大学汕尾校区作为贯彻落实广东省委省政府重大决策部署的重点工程，是粤东西北地区第一个国家“双一流”大学和“211工程”大学扎根办学的校区，已于2022年实现本硕博一体化招生。
今年5月28日，中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院二期项目启动。自2021年5月深汕中心医院门诊试运营，10月全面投入使用，致力于打造广东省高水平医院。两年以来，据统计，诊疗患者超过了60万人次，近100项前沿医疗技术在粤东地区首次应用。
城乡区域协调发展 加速补齐基础设施短板
广东省“一核一带一区”发展战略对汕尾水利工作提出新要求。“十四五”时期，汕尾将全面优化水资源配置，大力实施节水行动，全面提升城乡供水保障能力和抗旱能力，预计新增水利工程供水能力1.4亿立方米，农村自来水普及率提高至99%以上。
“开展供水能力提升行动”被列入了2022年汕尾市十件民生实事之一。现阶段，汕尾市区供水改造工程已基本完成公平泵站枢纽扫尾工程，铺设DN2000管道10.2km，完成投资12500万元，完成投资率达125%；市区应急备用水源工程已完成铺设DN1000管道10km，完成投资4000万元，完成投资率达133.3%。
为满足中远期水资源需求变化，《汕尾市水利发展“十四五”规划》提出，要按“市内配置、市外输入”的思路，优化水资源配置体系，强化农村供水安全，保障生活水利网。2022年，汕尾市城区农村饮水工程已完成自来水管网更换共118869米，完成投资5000万元，完成投资率达333.3%。汕尾大力推进农村集中供水入户工作，对原来已经具备入户条件或大管网延伸的用户进行装表开户，全年新增开户累计5035户，超额完成年度任务数。
近年来，汕尾市高度重视农村生活污水治理工作，编制印发各县(市、区)农村生活污水治理专项规划和《汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案(2022-2025年)》。在2022年开展的农村生活污水治理行动中，坚持因地制宜，一村一策明确污水治理模式，组织举办汕尾市农村生活污水治理工作培训视频会，聘请技术专家深入各县(市、区)开展现场培训指导。2022年，全市共投入治理资金约1.26亿元，顺利完成全市72个农村生活污水治理任务，其中市城区6个、海丰县22个、陆丰市22个、陆河县14个、红海湾开发区6个、华侨管理区2个，示范带动了全市农村生活污水治理，2022年全市新增590个自然村完成农村生活污水治理。
2023年，汕尾市持续推动农村生活污水治理。以汕尾市城区为例，截至今年8月，汕尾市城区共完成农村生活污水治理的自然村8个，累计完成153个自然村，治理率达到96.83%，设施正常运行率达到95%以上，实现双95%。农村群众获得感和幸福感普遍增强，率先于省内印发农村生活污水治理先行示范区创建方案，在推进“百千万工程”发展上取得阶段性成效。
“农村路桥升级改造行动”也是2022年汕尾市十件民生实事项目。加大推进农村桥梁消危行动，畅通农村“毛细血管”，消除道路安全隐患，助力乡村振兴。截至2022年12月底，全市完成通建制村单车道改双车道项目超过30公里，其中陆丰市12.50公里、海丰县5.37公里、陆河县9.53公里、红海湾开发区1.685公里；完成危桥改造14座，其中陆丰市3座、陆河县11座。
据了解，汕尾市将加强2022年民生实事项目后续监督管理，充分发挥项目效益，持续巩固提升，特别是公办义务教育学位供给保障、供水能力提升和适龄女生HPV疫苗接种方面，持续改进民生实事办理。此外，汕尾市2023年民生实事项目也于年初出炉，聚焦惠民生，涵盖了养老服务、城市管理、关爱青少年儿童、食品药品安全管理、补贴保障等多个方面。 文:陈卓睿、黄姝伦
