广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区。 南都拍客 郭广新 摄
11月13日，广东省人民政府发布了《关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》提出“打造通用人工智能算力生态”等22条意见，明确到2025年广东力争实现智能算力规模全国第一、全球领先。
《实施意见》从构建全国智能算力枢纽中心、强化通用人工智能技术创新能力、打造大湾区可信数据融合发展区、打造通用人工智能产业集聚区、打造通用人工智能创新生态圈等方面着手，加快建设通用人工智能产业创新引领地。
构建全国智能算力枢纽中心
《实施意见》提出，到2025年，智能算力规模实现全国第一、全球领先，通用人工智能技术创新体系较为完备，人工智能高水平应用场景进一步拓展，核心产业规模突破3000亿元，企业数量超2000家，将广东打造成为国家通用人工智能产业创新引领地，构建全国智能算力枢纽中心、粤港澳大湾区数据特区、场景应用全国示范高地，形成“算力互联、算法开源、数据融合、应用涌现”的良好发展格局。
《实施意见》表示，将通过打造通用人工智能算力生态、打造国家算力网络枢纽节点、打造与国际接轨的城市级算力平台等举措构建全国智能算力枢纽中心。
在强化人工智能技术创新能力方面，《实施意见》提出，加强大模型关键技术攻关。围绕基础架构、训练算法、调优对齐、推理部署等环节，研发千亿级参数的人工智能通用大模型，形成自主可控的大模型完整技术体系。
打造“粤港澳大湾区数据特区”
同时，《实施意见》还提出，加强前沿及共性关键技术研究。支持前沿性、颠覆性技术研究，在群体智能、类脑智能、具身智能、人机混合智能等方向开展研究，加强无监督自然语言处理、群体自主无人智能技术、人工智能安全技术等共性关键技术研究，形成突破性原创性成果。
在打造大湾区可信数据融合发展区方面，着力打造“粤港澳大湾区数据特区”。加快推进“数字湾区”建设，探索数据跨境双向流通机制。发挥珠海横琴，深圳前海、河套，广州南沙等地区政策优势，探索打造“粤港澳大湾区数据特区”，着力打通业务链条、数据共享、数据流通堵点。发挥港澳制度和资源优势，建立湾区内数据流通规则体系和运营机制，依托湾区优势机构整合资源，共建共享共治共营数据可信流通基础设施，为数据合规有效流通提供存储、共享、交易等服务。
在打造通用人工智能产业集聚区方面，《实施意见》提出，加快大型产业集聚区和专业园区战略性、全局性布局。支持现有省级人工智能产业园区提质增效，鼓励园区在人才引进、知识产权保护、投融资、上市辅导对接等方面加大服务力度，大力引进相关项目，加快产业集聚。重点依托中心城市科技城、高新技术产业园区、经济技术开发区、特色产业园、特色小镇、军民融合产业基地等载体，建设人工智能产业集聚与应用示范园区，实现集群式发展。
打造一批人工智能细分领域领军企业
《实施意见》明确表示，鼓励龙头企业建设海外研发中心，加强与国外优势企业交流合作，利用国际人才、技术等资源开展离岸创新。加快培育人工智能行业标杆企业，支持中小企业通过上市、并购等方式加快发展，打造一批人工智能细分领域领军企业，支撑人工智能产业发展壮大。
此外，《实施意见》还提出，持续加快技术创新场景应用。加强技术与经济、社会、科学领域深度融合，打造一批示范性强、带动性广、显示度高的典型应用场景，推动相关企业、研究机构组建行业联盟。通过场景创新促进通用人工智能关键技术迭代升级，形成技术供给和场景需求互动演进的持续创新力，带动提升制造、医疗、教育、金融、科学研究等领域的发展水平。
解读
如何实现从1500亿到3000亿跨越式发展？
11月13日，《广东省人民政府关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》新闻发布会在广东大厦举行。广东省科技厅、工信厅、省政务服务数据管理局等相关负责人对《实施意见》的相关情况进行通报。
在相关部门负责人看来，广东拥有较为雄厚人工智能产业基础，要通过粤港澳“数据特区”建设、聚焦产业化目标、各地区协同发展、发挥数据赋能作用以及持续推进人工智能技术发展等创新举措，实现算力、算法、数据、产业、生态等方面的重大突破。
探索建立数据流通规则体系
11月13日，省科技厅厅长王月琴表示，《实施意见》充分结合我省在产业应用、港澳合作、国家算力网建设等方面的优势和布局，围绕建设产业创新引领地的目标，聚焦广东通用人工智能产业创新发展，重点提出22条政策举措，力争在算力、算法、数据、产业、生态等方面取得重大突破。
王月琴认为《实施意见》有以下主要特色：一是体系化布局政策。《实施意见》的制定，将进一步丰富和完善广东在人工智能政策层面的体系化布局。
二是夯实自主算力底座基础。《实施意见》的制定，将推动实现国内算力自主可控，强化我省在全国智算中心、超算中心、数据中心等大型异构算力资源互联互通、协同调度与高效计算等方面的核心作用，支撑“东数西算”“中国算力网”等国家战略任务。
三是突出粤港澳协同发展。《实施意见》充分利用港澳人才和资源优势，发挥横琴、前海、南沙、河套等四大合作平台桥头堡、试验田的作用，率先提出“数据特区”建设，力争在湾区内探索建立数据流通规则体系及完善运营机制。
四是聚焦产业引领地目标。《实施意见》突出产业化目标，充分利用广东建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区的重大机遇，推动建设一批重点产业园区和产业基地，发挥人工智能领军企业和创新平台的示范作用，不断丰富应用场景，推动成果应用，着力建设具有全球影响力的通用人工智能产业创新高地。
五是发挥联动协同作用。《实施意见》由省科技厅牵头，充分融合了发改、教育、工信、政数等多部门的政策点，强化了广州、深圳等地市作用，带动制定了若干可延展、可落地、可操作的配套政策。
全省人工智能企业约17万家
同时，在谈及广东在发展通用人工智能方面具备哪些基础和优势时，王月琴认为，一是产业基础扎实。2022年，全省人工智能核心产业规模达1500亿元。广州、深圳以建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区为着力点，积极推动人工智能产业发展。
二是企业质量数量双提升。2022年，全省人工智能相关注册企业约17万家，核心企业900多家，居全国首位，其中上市企业85家，营收100亿元以上20家。
三是平台算力领先。广东目前拥有7家国家新一代人工智能开放创新平台和16家省级新一代人工智能开放创新平台，广东省智能科学与技术研究院获批建设国家新一代类脑人工智能公共算力开放创新平台。
四是创新人才集聚。依托省、市重大人才工程引进AI领域创新团队近50个，汇集了一批领军人才、青年后备人才和卓越工程师。一批重点高校成立了人工智能学院，布局大数据智能、协同智能以及人工智能前沿技术和跨学科交叉领域。
五是大湾区协同联动。发挥粤港澳大湾区在基础研究、营商环境、国际化科研资源等方面的优势，集聚全球高端要素资源和国际顶尖人才，着力突破人工智能关键核心技术及成果应用。
采写：南都·湾财社记者 陈培均
出品：南都·湾财社 科创工作室
