“请党放心强国有我”广州市成人宣誓仪式在中共三大会址纪念馆举行。 南方日报记者 吴伟洪 摄(资料图)
十四届全国人大常委会第十三次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第六次会议于10月20日至24日在北京举行。
10月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人杨合庆介绍立法工作有关情况并回答记者提问。
杨合庆介绍，委员长会议建议，十四届全国人大常委会第六次会议审议海洋环境保护法修订草案、爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案、慈善法修订草案等。
爱国主义教育法拟明确:
充分发挥文物古迹、博物馆的教育功能
杨合庆介绍，2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本月常委会会议审议的草案二次审议稿修改的主要内容包括:充实爱国主义教育的内容，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育的规定，增加传承和发展中华优秀传统文化、坚定文化自信、建设中华民族现代文明方面的内容，完善学校爱国主义教育的规定，加强爱国主义教育的实施措施等。
杨合庆称，爱国主义教育法从多个维度将中华民族历史文化传承同爱国主义教育融合起来，以中华优秀传统文化涵育爱国主义精神，以爱国主义教育弘扬中华优秀传统文化。在总体要求上，强调爱国主义教育应当坚持传承和发展中华优秀传统文化，推进中国特色社会主义文化建设，坚定文化自信，建设中华民族现代文明；在教育内容上，将中华民族发展史、中华优秀传统文化、历史文化遗产、英雄烈士的事迹和精神等作为爱国主义教育的重要内容；在教育方式上，强调充分发挥文物古迹、文化遗产、各类博物馆、纪念馆等的教育功能，利用各种传统节日组织开展民俗文化活动，增进家国情怀。
粮食安全保障法拟明确:
机关企事业单位加强食堂管理纠正浪费
杨合庆介绍，2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对粮食安全保障法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本月常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改:
一是，增加调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性的规定，并明确有关农业保险的规定。二是，强化对耕地质量保护和高标准农田建设的规定；增加盐碱地综合利用的内容；对地方政府开展撂荒地治理及有关措施提出要求。三是，规定县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料的稳定供应和科学合理使用相关工作。四是，规定机关、团体、企事业单位等应当加强本单位食堂的管理，纠正浪费行为。五是，增加国家加强国际粮食安全合作，发挥粮食国际贸易作用的规定。六是，在粮食的定义中进一步明确杂粮的范围。
海洋环境保护法拟规定:
严格海域排污许可管理，提升海域环境质量
杨合庆介绍，海洋环境保护法修订草案三次审议稿将提交本月召开的全国人大常委会会议审议。
杨合庆介绍，海洋环境问题表现在海里，根子在陆地上。海洋环境保护要坚持陆海统筹、区域联动，三审稿对此增加了两方面规定:一是，明确国家实施陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度。二是，要求协同推进入海河流污染防治，使入海河口的水质符合入海河口环境质量相关要求。
为加强海洋生物多样性保护，三审稿增加规定:国家加强海洋生物多样性保护，健全海洋生物多样性调查、监测、评估和保护体系，维护和修复重要海洋生态廊道，防止对海洋生物多样性的破坏。
海洋垃圾污染防治是社会广泛关注的问题，三审稿增加针对性规定:一是，统筹规划建设陆域接收、转运、处理海洋垃圾设施。二是，国务院生态环境、住房和城乡建设、发展改革等部门应当按照职责分工加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障。
在强化海洋环境质量和污染物排放相关管控方面，三审稿明确国家加强海洋环境质量管控，推进海域综合治理，严格海域排污许可管理，提升重点海域海洋环境质量。增加规定入海河流流域省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家有关规定，加强入海总氮、总磷排放的管控，制订控制方案并组织实施。
此外，三审稿还规定加强海洋环境监管监测，更好发挥科技和信息的作用，提高监督管理能力。如明确加强海洋环境监督管理能力建设，提高海洋环境监督管理科技化、信息化水平；推进综合监测、协同监测和常态化监测；国家加强海洋辐射环境监测，国务院生态环境主管部门负责制定海洋辐射环境应急监测方案并组织实施。
慈善法拟增设专章:
规定应急慈善制度
2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对慈善法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，拟对法律修改方式进行调整，采用修正方式对现行法的部分内容进行修改完善。
提请本次常委会会议审议的修正草案拟对现行慈善法作如下主要修改:一是规范慈善组织和慈善信托运行。二是完善公开募捐制度。三是增设专章规定应急慈善制度。四是强化慈善促进措施。五是加强领导和监督管理。六是规范个人求助行为和个人求助网络服务平台管理。
聚焦
本届立法规划有何特点?
全国人大常委会:首次部署适时开展法律清理
十四届全国人大常委会立法规划已于日前公布，本届立法规划有何特点?杨合庆介绍，立法规划首次对适时开展法律清理作了部署，以推进中国特色社会主义法律体系更加和谐统一、与时俱进。
杨合庆称，立法规划健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，立法规划确定第一类拟届内完成项目79件，第二类需抓紧推动项目51件，还有第三类研究论证的项目，并对贯彻落实党中央决策部署需及时开展的相关立法、修法项目作出兜底性安排。其中一类、二类项目合计130件，包括相关领域基础性、综合性、统领性等方面的法律制定项目60件，涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出等方面的法律修改项目70件。
值得一提的是，立法规划在一些重要立法工作安排上也有所创新。杨合庆称，立法规划项目突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，同时对法典编纂工作、拟提请全国人民代表大会审议的法律案进行统筹谋划。将法典编纂作为一个重大课题专门研究论证，对积极研究推进生态环境法典和其他条件成熟领域的法典编纂作出部署安排，并对编纂法典的组织领导、工作机制等作了考虑。
采写:南都记者 刘嫚
