陈勇
冼汉迪
陈少波
区兆康
何耀威
国务院日前印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称《规划》)，该份《规划》的出台及实施，对于高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区(以下简称合作区)深圳园区建设具有重要意义。
合作区为“一区两园”，包括了深圳园区和香港园区，本次发布的《规划》为深圳园区的发展规划，但《规划》中处处从深港合作出发，并坚持深圳园区和香港园区协同发展。南都记者连线采访多位不同领域的香港人士，从港人的视角看河套，解析《规划》给香港方面带来的利好和机遇，以及从《规划》中看到怎样的未来。
港区全国人大代表、香港立法会议员、民建联副主席陈勇:
香港创科应担当好联通内地与世界的桥梁
“菜单是诱人的，厨师是世界顶级的，接下来就是希望每10分钟都能摆上一道美味佳肴”
港区全国人大代表、香港立法会议员、民建联副主席陈勇在接受南都记者采访时表示，河套新措施令香港各界深受鼓舞，深港双方“强强联手”，必将实现优势互补，前景非常广阔。
陈勇表示，《规划》的公布从极大程度上显示国家重视粤港澳大湾区建设和香港发展，为香港发展国际创科行业指明方向，亦是为深港科技创新合作区的建设提供大力支持，为两地创科发展注入强大动能。
他指出，“一国两制”方针不仅给香港特区带来了“背靠祖国，联通世界”的得天独厚的优势，亦助力“一区两园”理念得以实现，更好推动深港两地创科产业的优势互补和协同发展。《规划》值得深圳，香港共同联系好、沟通好、落实好，而为圆满完成《规划》部署的主要任务，“通”和“快”是重中之重。要从各方面加强跨境基础设施建设，现时每日通关来往两地人数多达几十万，需确保两地通关模式更加便利快捷，方便人员交流往来和确保物流畅通无阻。
值得关注的是，《规划》提出，对特定封闭区域内鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并由财政部、税务总局按程序制定优惠产业目录。落实好粤港澳大湾区符合条件的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才个人所得税税负差额补贴政策，对在深圳园区工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征，有效降低科研机构和人员的税负水平。
陈勇认为，在合作区深圳园区营造与香港趋同的税负环境，将更有利于人才、信息和研究成果的流通。他相信，这将吸引世界顶尖的人才都更愿意来到香港，行走于广深两地之间，发挥更大的协同效应。同时，相对低的税负也可以令人才分享到更大的红利。
陈勇强调，《规划》已经为香港创科发展指明路线，香港特区政府各个部门和各界务必把握时机、抓紧机遇、争取时间，充分发挥背靠祖国、联通世界的优势，积极融入国家发展大局的同时，与国际创新科研接轨，加快步伐打造国际创科中心地位，担当好联通内地与世界的桥梁。“现在就像要去参加一场丰盛的晚宴，菜单是诱人的，厨师是世界顶级的，接下来就是希望每10分钟都能摆上一道美味佳肴。”陈勇说。
港区全国人大代表、香港互联网专业协会会长冼汉迪:
解决科创资金流动需粤港两地沟通落实
“虽然香港近年来大力推出各项资助计划，但整个科创生态要健康发展，创投基金不可或缺”
港区全国人大代表、香港互联网专业协会会长冼汉迪在接受南都记者采访时表示，乐见河套新措施，希望尽快将更多的香港科研成果带到内地落地转化。
冼汉迪认为，从当初将河套地区发展成香港和深圳创新科技之地的第一天开始，其独特的地理位置便注定成为广深港科创走廊的一个重要节点。他认为，这次《规划》出台是进一步为这个节点赋能。
《规划》提到，河套深港科技创新合作区深圳园区发展定位为深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。冼汉迪表示，“三区”定位的基础上，配合香港“一国两制”的制度优势，令整个园区的发展可以更有效地与国际接轨。
河套深港科技创新合作区分为深圳园区和香港园区，由于深港两地在法律、体制、规则等方面存在差异，创新要素的跨境流动还面临一些制约。针对此次《规划》中提出营造与香港趋同的税负环境，冼汉迪称，《规划》中明确指出对在深圳园区工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征，对鼓励香港科创从业人员在园区发展有推进作用，也鼓励更多深港两地的企业在河套地区加强合作。
作为香港科技创新业界的代表，冼汉迪对于《规划》中提出创新科研相关资金跨境流动监管，探索组建河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金和系列专业子基金，投资粤港澳大湾区科创企业的措施深感鼓舞。他表示，这也是他一直以来努力为香港科创业界争取的方向。
“一直以来，不少香港科创初创企业面对资金不足的问题，尤其是天使轮融资困难的问题。虽然香港近年来大力推出各项资助计划，但整个科创生态要健康发展，创投基金不可或缺。加上面对美国近月出台的禁止该国资金投入中国敏感技术的行政指令，香港科创初创企业将要面临资金不足的问题，《规划》中提出的措施，可有效解决问题。”冼汉迪说。
由于设立基金需时，内地资本“过河”也涉及修改法律的问题，冼汉迪建议香港特区政府从速与广东省政府沟通，落实两地资金流动的问题，盘活资金使用的效益，配合香港特区政府推出的“产学研1+计划”，相信可以更有效地帮扶香港的科创初创企业以及协助香港的科研成果转化落地。
香港特首政策组专家、深圳市政协委员陈少波:
借鉴香港机管局模式联合设立管理机构
“深圳有哪些所长是香港可以用的?香港在人才供给、法律配套等方面又可以为深圳做些什么?”
香港特首政策组专家、深圳市政协委员、正思香港顾问有限公司总裁陈少波在接受南都记者采访时表示，《规划》注重深港科技创新产业链协同发展，建议深港双方联合设立独立机构，跨河规划、跨河发展河套片区。
陈少波留意到，《规划》中香港元素、香港作用、香港角色非常突出。比如，《规划》数次提到了香港北部都会区，包括提到“积极配合香港科技创新发展战略，有力支撑香港北部都会区规划建设”。在交通互联方面，提到“积极配合香港研究北环线支线经落马洲河套地区的香港园区接入新皇岗口岸的可行性”。
“虽然《规划》说了很多深圳福田的事情，但香港处处都在，其实是联动来谈的。在一定程度上，《规划》解放了两地的思维模式，你站在香港方面会想，深圳有哪些所长是我可以用的?站在深圳方面又会看，香港在人才供给、法律配套等方面又可以为深圳做些什么?”陈少波说。
值得关注的是，《规划》中提出，基于深圳园区海关特殊监管区域现有的管理设施和基础条件，在风险可控的前提下，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度，对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”、“二线”分线管理。陈少波认为此举将极大便利数据南下流通，加快香港科研成果在合作区内进行中试转化，并借助内地市场的庞大需求和大湾区产业链优势落地产品。
陈少波建议，借鉴香港机管局的管理模式，深港双方可以在河套片区联合设立独立管理机构，助力合作区决策、管理和执行的高效运转。此外，他还倡议香港各界需要进一步明确合作区香港园区科创方面和产业方面的规划并完善相关的基建设施和生活服务配套。
陈少波表示，《规划》的出台对深港科技创新产业链协同发展打下一剂“强心针”，合作区将成为粤港澳大湾区科技创新合作发展的一个重要引擎。他指出，《规划》的重要意义在于发挥香港背靠祖国、联通世界的优势，用政策的创新来推动合作区的发展，实现人才、资金、货物、数据、信息等创新要素的流动。
河套国际商事调解中心调解员、粤港澳大湾区律师区兆康:
税负优惠对来深就业港人是极大鼓舞
“保留使用香港法律仲裁的弹性，是让港资和外资企业安心在深圳落地生根的关键”
随着河套深港科技创新合作区的发展，近两年越来越多的港人来此工作。区兆康作为首批粤港澳大湾区律师，担任河套国际商事调解中心港籍调解员已有一年时间。如今《规划》的出台让他备受鼓舞。
《规划》提出，研究允许在深圳园区海关监管区域内注册的港资企业协议选择适用香港法律解决合同纠纷以及协议选择香港为仲裁地。区兆康认为，这对于在深圳园区的企业或个人涉入商业纠纷时，如果能用香港的法律进行仲裁，对于纠纷双方都将更具弹性，这对于河套深圳园区的从业人员会更具信心和鼓励。“香港作为国际和金融商业中心，有着国际纠纷调解较为悠长的历史。无论港资或外资企业，当他们选择落户河套，能够保留使用香港法律仲裁的弹性，是让他们更安心在深圳落地生根的关键。”
《规划》提出，对在深圳园区工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征。税负的优惠让区兆康直言，这对来深就业的港人而言是非常大的鼓舞，“因为税负对于香港人来说是个很大的顾虑，内地和香港在税负方面的差距很大。《规划》的出台意味着能够消除税负忧虑，都将极大鼓励他们在深圳园区工作和生活。”此外，区兆康表示，日后往返深港两地的频率也会大大增加。“税负优惠会让我安排这边工作的顾虑变少了。换句话说，我在深圳工作的机会也会大大增加。”
《规划》中关于支持先进生物医药技术创新应用的政策也让他感受到未来科研在河套落地的速度将进一步提升。“充分发挥国家药品监督管理局药品审评检查大湾区分中心、医疗器械技术审评检查大湾区分中心和粤港澳大湾区国际临床试验中心作用，加快推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接轨。这项规定对于药品、医疗器械行业在研发新产品时的效率会大幅提升。因为不少认证环节需要前往国外进行，如果深圳能够在认证方面做出一套香港、大湾区乃至内地都适用的医疗认证制度和临床认证系统，真正做到和国际接轨，这对于内地和香港的商业应用会有十分大的推动作用。”区兆康指出，目前的产品认证规则耗时长且费用大，令到一些医药产品很难上市。如果未来与国际接轨的认证制度能够在河套深圳园区实行，将提升产品的面市机会。
作为一个本来对内地认识不深，后来成为大湾区律师的香港人，区兆康期望《规划》的推出，将突破以前在香港因为成本高、空间小因素而制约的发展问题，“期待更多香港科研人才、企业、投资者能够在河套深圳园区实现爆发式的增长。”
创业港青何耀威扎根河套6年:
分区监管布局将促进科研成果转化
“内地的不同城市拥有不同的消费能力和个性，这为企业提供了测试不同产品的机会”
作为来到河套深港科技创新合作区深圳园区(以下简称“合作区深圳园区”)创业的港青代表，舒糖讯息科技(深圳)有限公司CEO何耀威扎根这片土地已有6年时间。“将香港的成果带来合作区深圳园区转化，借助大湾区的平台来让更多人知道我们的产品。”何耀威带领的团队研发的产品已于去年上市。“我们在这里创业的时间很长了，感觉政府也很想推动基础研究向成果转化落地，其间也推出了很多政策。”
加速科研落地和商业化转化
何耀威表示，大湾区就业计划和政府补助政策帮助企业吸纳了大批人才，并提高他们在这里工作的意愿。“政府提供就业住房和生活补助等福利，为人才提供额外支持。这些优势和政策共同促进了大湾区的人才流动和聚集，推动了深圳的经济和科技创新发展。”
日前，香港行政长官李家超表示，为完善香港的创科生态圈，香港政府拨款100亿港元设立“产学研1+计划”，加速将香港优秀的研发成果转化和商品化。何耀威认为，这个计划的推出为科研的落地和商业化转化提供了重要支持。“政府投入100亿元的资金，表明政府对科研转化的重视和决心。这一政策将进一步促进科研成果与实际应用的对接，推动科技成果转化为商业化方案。”
在何耀威看来，香港和内地的政策是互相支持的，而大湾区的优势措施进一步加强了他和团队对政府决心的认识。“政府提供的就业住房和生活补助等福利，以及创新创业支持措施，为科研人员和创业者提供了更好的发展环境和机会。这些政策的实施让我们对参与科研的转化落地和商业化方案更加有信心。”通过政府的支持和优势措施，科研人员和创业者将能够更好地将科研成果转化为商业化项目，并推动其在市场上的应用和发展。这将促进大湾区的创新创业生态系统的形成，推动经济的快速发展和科技创新的进步。
有序导入香港及国际高端科创资源
《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称《规划》)中提出的分区监管布局措施让何耀威感到振奋。
《规划》提出，基于深圳园区海关特殊监管区域现有的管理设施和基础条件，在风险可控的前提下，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度，对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”、“二线”分线管理，构建高度开放的特殊监管体系，促进创新要素高效便捷流动，创造高度衔接香港及国际的科研制度环境。其中，海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。“快速通道的建立让人流和物流两边能够更快地连接。”
此外，通过特殊通道连接皇岗口岸与福田保税区，让科研人员和企业加入白名单后，可以享受更加便捷高效的海关通关服务，减少通关时间，使企业能够将更多时间用于科研创新和核心业务上，从而提高时间效率。“通过分区监管布局，将有序导入香港及国际高端科创资源，这会为企业提供更多合作和交流的机会，促进科研成果的转化和产业化，推动企业的创新发展，这也使得深圳园区与香港及国际之间的衔接更加紧密。企业通过加入白名单，可以更便利地与香港和国际机构、企业展开合作，开拓更广阔的市场和国际合作机会。”
市场多样性为企业提供广阔发展空间
作为在科研领域创业多年的香港青年，何耀威深知科技企业对于资金需求量非常大，不仅在前期的技术突破上，人力资源和专利认证等方面都需要资金支撑。而政府在分区监管布局中的举措，为香港和深圳之间的资源开放提供了契机。“香港面对国际化市场，可以将其技术带到深圳进行转化。同时，内地的不同城市拥有不同的消费能力和个性，这为企业提供了测试不同产品的机会。中国市场巨大，企业可以通过测试市场反应，逐步将产品推向不同区域。”
何耀威认为，接下来的分区监管布局将为企业提供更好的机会和环境，有效促进科研成果的转化和产业化。“香港和深圳的资源优势相互补充，通过合作，可以实现科技创新成果的快速转化和商业化。同时，中国市场的多样性也为企业提供了广阔的发展空间，不同城市的消费能力和需求差异，可以帮助企业更好地定位产品和市场。”
统筹:王睦广
采写:南都记者 张馨怡 林敏儿
南都深圳区街治理新闻部出品
