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深入交谈4个半小时,中美两国商务部宣布成立工作组

中美建立新沟通渠道,释放了哪些信号?

来源:南方都市报     2023年08月30日        版次:GA03    作者:新华社

  8月28日,商务部部长王文涛在京与来访的美国商务部部长雷蒙多举行会谈。图源:央视新闻

  国务院总理李强8月29日下午在人民大会堂会见美国商务部长雷蒙多。李强表示,一个健康稳定的中美关系既有利于两国,也有利于世界。希望美方与中方一道努力,拿出更多务实有益行动,把中美关系维护好、发展好。

  8月28日上午,商务部部长王文涛在京与来访的美国商务部长雷蒙多举行会谈。商务部表示,双方宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道,成立工作组,由中美副部长级和司局级的政府官员组成,并有企业代表参加,以寻求解决具体商业问题的办法,工作组将每年举行两次副部级会议。此外,双方还启动了出口管制信息交流机制。美国商务部在其官网上也发布了相关信息,并称工作组第一次会议将在2024年初在美国举行,而出口管制信息交流机制第一次会议于8月29日在北京举行。

  中美经贸关系的本质是互利共赢  

  李强表示,一个健康稳定的中美关系既有利于两国,也有利于世界。去年习近平主席同拜登总统在印尼巴厘岛成功会晤,达成一系列重要共识,为中美关系指明了方向。近期美方多次表示,致力于重回两国元首巴厘岛会晤确定的议程,中方对此表示欢迎。相互尊重、和平共处、合作共赢,是中美相处的正确之道。希望美方与中方一道努力,拿出更多务实有益行动,把中美关系维护好、发展好。

  李强指出,中美经贸关系的本质是互利共赢。把经贸问题泛政治化、泛安全化,不仅严重影响两国关系与互信,也损害两国企业和人民的利益,将给全球经济带来灾难性影响。中国是最大的发展中国家,美国是最大的发达国家。双方应加强互利合作,减少摩擦对抗,共同推动世界经济复苏,应对全球性挑战。中方愿同美方加强经贸领域对话合作,推动两国经贸关系健康发展,希望美方同中方相向而行。中国积极推动高水平对外开放,努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,进一步放宽市场准入,落实好外资企业国民待遇,维护和促进公平竞争,对外开放的大门只会越开越大。

  国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰29日下午会见美国商务部长雷蒙多。双方就落实中美元首巴厘岛会晤重要共识以及共同关心的经贸问题进行了坦诚、务实、建设性讨论。

  雷蒙多表示,拜登政府支持中国发展经济、改善民生,无意遏制中国发展,不寻求同中国脱钩,愿同中方保持沟通,维护美中正常经贸关系,推动两国关系稳定发展。美方也愿同中方加强在人工智能、气候变化、打击芬太尼等领域合作。  

  工作组将每年举行两次副部级会议  

  王文涛与雷蒙多深入交谈近4个半小时。

  王文涛表示,经贸关系是中美关系的压舱石。两国的贸易对各自经济和世界经济都很重要。中方愿与美方共同努力,秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则,为两国工商界合作创造良好政策环境,促进双边贸易和投资。

  王文涛重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。王文涛表示,泛化国家安全不利于正常经贸往来,实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则,只会损害全球产业链供应链安全稳定。美方多次表示不寻求与中方脱钩,希望美方将表态落在实处。

  王文涛部长和雷蒙多部长认识到中美在经贸领域开展开放和富有成效对话的重要性,宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道。双方成立了一个工作组,由中美副部长级和司局级的政府官员组成,并有企业代表参加,以寻求解决具体商业问题的办法。工作组将每年举行两次副部级会议。两位部长同意经常性沟通,每年至少会见一次。此外,双方还启动了出口管制信息交流机制,作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。双方将按照各自法律,就出口管制信息进行交流。

  双方讨论并同意两国专家将就强化行政许可过程中的商业秘密和保密商务信息保护问题进行技术磋商。

  聚焦

  雷蒙多延续中美恢复高层接触交往的积极态势

  中美建立新沟通渠道消息宣布后,美国国会众议院外交委员会主席麦考尔随即发表声明声讨雷蒙多,他称两国间工作组的成立是“幼稚”和“危险”的,并要求拜登政府停止这么做,应“将中国视为对手”。据媒体公开报道,在雷蒙多访华前,麦考尔曾与多名共和党籍国会议员联名致信雷蒙多,警告她不要在访华期间就出口管制政策与中方谈判,并声称美国的对华出口管制没有商量余地。

  不过,雷蒙多在访华期间却释放出与麦考尔等人明显不同的信号。  

  “避免误解、不必要的局势升级和误判”  

  《环球时报》记者注意到,在官宣访华时,雷蒙多在相关声明中未回应麦考尔的所谓警告。而她在行前接受采访时则表示,美国总统拜登让她向中方转达这样一个信息,即定期沟通对于避免冲突至关重要。据《华尔街日报》援引雷蒙多的话称,她从美国企业方面也收到了类似的信息,这一原则应当也适用于对出口管制措施的讨论,“我们在与中国打交道时必须保持透明,避免误解、不必要的局势升级和误判。”

  中国世界贸易组织研究会副会长霍建国29日表示,雷蒙多最终顶住了来自国会的压力,同中国在成立工作组的问题上达成一致,并启动沟通机制讨论出口管制问题,这符合中美双方的利益。

  公开报道显示,雷蒙多此次访华是其本人任内首次访问中国,也是时隔七年再度有美国商务部部长访华。今年夏天,美国总统拜登派出一系列高级官员访华,以稳定中美间的紧张关系,雷蒙多是这批出访美国高官中的“压轴”官员。不过,据彭博社援引分析人士评论认为,由于中美两国动机和优先事项不同,中国可能对美国进一步放松出口管制和取消贸易关税非常感兴趣,“但这些并非雷蒙多能决定的。”

  多名专家认为,美国很难改变在对华经济关系上的根本立场。比如虽然雷蒙多一再强调不寻求与中国脱钩,但也同时称中美经贸关系是复杂的并充满挑战,并声称在所谓的国家安全问题上,没有妥协或谈判余地。

  霍建国表示,此前中美间存在的经贸沟通机制在美国前总统特朗普在任期间已基本全部“停摆”,此次两国再次建立工作组和沟通交流机制,体现了中美对双边经贸关系的高度重视。  

  雷蒙多是拜登派出的“压轴”访华官员  

  《华尔街日报》28日称,雷蒙多此次访华的一项重要任务是为中美领导人在11月的旧金山亚太经济合作组织(APEC)第三十次领导人非正式会议期间举行会晤铺平道路。拜登今年夏天派出一系列高级官员访华,以稳定中美之间的紧张关系,雷蒙多是这批出访美国高官中的“压轴”官员。

  复旦大学美国研究中心副主任信强表示,尽管中美战略分歧明显,但加强沟通交流可防止中美走向彻底脱钩断链,符合双方利益,对于稳定中美关系和世界局势也将发挥重大的作用。信强说,“建立工作组和交流机制,并不是旨在寄望其解决两国所有问题或根本性问题。但无论是在战略还是战术上,在中美经贸关系的实务中,沟通和交流都十分重要。”

  霍建国则认为,雷蒙多与美国企业界有广泛联系。中国对美国来说既是庞大的生产基地,也是巨大的市场,美国商界无法与中国真正割裂。雷蒙多代表美国工商界与中国就经贸问题展开沟通符合美国利益。这名中美经贸问题专家认为,中方可借由工作组和出口管制交流机制向美方传达中方的重点关切,提出解决问题的诉求。希望美国能够意识到中美经贸已深度融合,合则两利,斗则俱伤,早日回到自由贸易的立场上来。

  南京大学国际关系学院执行院长朱锋表示,中美商务部长这次的对话是比较积极和坦率的。在布林肯、耶伦、克里等人访华之后,中美关系需要稳下来好起来。从28日的对话情况来看,雷蒙多延续了6月以来中美恢复高层接触交往的积极态势。中方接待雷蒙多访华的最重要目标也是希望两国经贸关系重新回到正常轨道,因此,中美双方会就经贸领域的很多问题进行深入对话。但最终我们要看通过雷蒙多此次访华,拜登政府会不会以“去风险”为幌子继续对华蛮横施压,在经济和科技领域,美国会不会抛弃歧视性的对华政策。

  综合新华社、环球时报、央视新闻

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