广东省阳江市金鸡岭森林公园大放鸡山，树林青翠云雾缭绕。 南都拍客 吕华当 摄
首个全国生态日来临之际，为进一步强化森林资源司法保护，8月14日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，自8月15日起施行。
南都记者关注到，《解释》对破坏森林资源犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了全面规定，明确危害国家一级保护野生植物一株以上即构成危害国家重点保护植物罪。
近五年来共审结破坏森林资源刑事案件超6万件
“《解释》的发布施行，对于进一步提升依法惩治破坏森林资源犯罪的成效，进一步加大森林资源司法保护力度，扎实推进生态文明建设，加快建设美丽中国，将发挥重要作用。”最高人民法院研究室副主任周加海称。
最高人民法院先后发布《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕36号)、《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2005〕15号)等多部司法解释，对危害国家重点保护植物罪(原为“非法采伐、毁坏珍贵树木罪”)、盗伐林木罪、滥伐林木罪、非法占用农用地罪等破坏森林资源犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作出规定。地方各级人民法院依照刑法和司法解释规定，依法惩治各类破坏森林资源犯罪。
周加海称，近五年来(2018年—2022年)，全国法院共审结相关刑事案件64788件、生效判决人数82704人:其中，危害国家重点保护植物刑事案件4171件、5521人；盗伐林木刑事案件8239件、11622人；滥伐林木刑事案件30711件、40104人。为有效保护森林资源，推进生态文明建设，发挥了十分重要的作用。
危害国家一级保护野生植物一株以上将入刑
《解释》对破坏森林资源犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了全面规定，明确危害国家一级保护野生植物一株以上即构成危害国家重点保护植物罪。
周加海介绍，《解释》明确了非法占用林地犯罪的定罪量刑标准。根据刑法第三百四十二条规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏的，构成非法占用农用地罪。针对司法实践情况，《解释》第一条规定，非法占用并毁坏公益林地五亩以上、商品林地十亩以上的，即构成犯罪；针对屡教不改的情形，即二年内曾因非法占用农用地受过二次以上行政处罚又非法占用的，规定入罪标准减半计算。
《解释》还对危害国家重点保护植物罪的定罪量刑标准予以明确，根据刑法第三百四十四条规定，犯危害国家重点保护植物罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。根据《解释》规定，危害国家一级保护野生植物一株以上或者立木蓄积一立方米以上，或者危害国家二级保护野生植物二株以上或者立木蓄积二立方米以上的，即构成危害国家重点保护植物罪；数量达到上述标准五倍以上的，升档量刑。
此外，《解释》还明确了涉林业证件、文件犯罪的处理规则。《解释》第十条明确，伪造、变造、买卖采伐许可证，森林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核同意书等国家机关批准的林业证件、文件构成犯罪的，以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪定罪处罚；买卖允许进出口证明书等经营许可证明，同时构成非法经营罪的，择一重罪处断。
焦点
砍伐吹倒的树木构成犯罪吗?
最高法:危害不大不以犯罪论处
擅自砍伐被大风吹倒或已枯死的树木，是否构成犯罪?
最高法研究室刑事处处长喻海松回应上述问题称，对盗伐上述林木的，在决定应否追究刑事责任和裁量刑罚时，应当从严把握，情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。
喻海松表示，对于盗伐林木、滥伐林木的对象系“风倒、火烧、水毁或者林业有害生物等自然原因死亡或者严重毁损的”林木，是否构成犯罪，如何追究责任，实践中确实存在不同认识。
喻海松称，为统一法律适用和政策把握，《解释》坚持问题导向，对所涉问题作了专门规定，明确对盗伐此类林木的，在决定应否追究刑事责任和裁量刑罚时，应当从严把握，情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理；对滥伐此类林木的，一般不以犯罪论处，确有必要追究刑事责任的，应当从宽处理。
“从社会危害性来看，如果林木确实已经死亡或者严重毁损，则其生态价值相对有限，有关的非法采伐行为对森林生态的破坏相对较小。”喻海松称，为贯彻宽严相济刑事政策精神和罪责刑相适应原则，确保相关案件处理让人民群众充分感受到公平正义，对盗伐、滥伐风倒、火烧、水毁或者林业有害生物等自然原因死亡或者严重毁损的林木的，不能与盗伐、滥伐正常生长的林木“一视同仁”，而应实事求是、体现区别对待，追究刑事责任应当严格控制，必要时可予以行政处理。
案例
团伙灌农药毒死百年古树，采伐并出售牟利
法院:构成危害国家重点保护植物罪
近年来，非法采伐、毁坏古树的案件时有发生。最高人民法院同步发布以森林资源犯罪为主题的典型案例，一起典型案例中，多名被告人向古樟树灌注农药将古树毒死后，采伐并出售牟利，被法院以危害国家重点保护植物罪判刑。
毒死百年古樟树7株
典型案例显示，2021年4月至12月，被告人何某长伙同欧阳某甲，在湖南浏阳、江西宜春等地寻找古樟树，并雇请陶某福、欧阳某乙等人(均另案处理)及被告人李某生，在树蔸部位钻孔并灌注草甘膦农药，待古树被毒死后采伐出售牟利。其间，何某长、欧阳某甲二人与谢某生(另案处理)约定，以33.8万元价格交易其中一棵古树，并收取谢某生定金8万元。何某长、欧阳某甲共毒死古樟树7株，其中6株有李某生参与实施。
经鉴定，除两株古樟树树龄在300年以上外，其他5株树龄均在500年以上。2022年1月5日，被告人何某长经公安机关电话通知后主动到案，被告人欧阳某甲、李某生被传唤到案，被告人到案后均如实供述上述犯罪事实。
严惩危害古树犯罪
湖南省浏阳市人民法院判决认为:被告人何某长、欧阳某甲、李某生违反国家规定，钻孔灌毒致古樟树死亡，属于毁坏古树名木，构成危害国家重点保护植物罪。以危害国家重点保护植物罪判处被告人何某长有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二万元；被告人欧阳某甲有期徒刑五年，并处罚金人民币二万元；被告人李某生有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元。该判决已发生法律效力。
最高法在阐述该案典型意义时称，古树是指树龄在一百年以上的树木，具有极其重要的生态价值。但受利益驱动，非法采伐、毁坏古树的案件也时有发生，甚至形成非法产业链，亟须加大惩治力度。有的采用灌注毒药的方式毁坏古树，给古树生长造成难以修复的损害，危害十分严重。
最高法表示，本案是跨湘赣两省六市九区县的多团伙、成批量毒害古树系列案件之一。人民法院对三名被告人判处实刑，且均依法判处三年以上有期徒刑，彰显了严惩危害古树犯罪、加强森林资源司法保护的坚定立场。
采写:南都记者 刘嫚 实习生 唐小狄
