位于珠江北岸的广州国际金融城高楼林立，规模初现。 南都拍客 郭广新 摄
近日，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》(以下简称《意见》)。8月14日，国新办举行国务院政策例行吹风会。
商务部近期召开多场外资企业圆桌会议，外资企业圆桌会的召开有何进展和特点?商务部外国投资管理司司长朱冰回应南都记者时表示，自2020年起，商务部在外贸外资协调服务机制下组建了重点外资项目工作专班，三年多来，商务部领导主持召开各类外资企业座谈会20多场，充分听取外资企业的意见建议，累计协调解决困难问题几百项。
稳外资政策措施
支持先进制造外企与职校开展培训
商务部部长助理陈春江介绍，《意见》加大外商投资引导力度，支持先进制造等领域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品等。
陈春江称，《意见》从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面，提出了新一批针对性强、含金量高的稳外资政策措施，以更有效提振外商投资信心，把更多高质量外资吸引进来。
陈春江介绍，总的来看，《意见》具有四个主要特点:
一是拓展对外开放广度和深度。比如，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度；鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目；建立健全合格境外有限合伙人外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。
二是提升投资经营便利化水平。比如，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利；为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估；开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查；推进标准制定、修订全过程信息公开，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作；健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度等。
三是加大外商投资引导力度。比如，支持各地区在法定权限范围内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施；支持先进制造等领域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训；研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品等。
四是强化外商投资促进和服务保障工作。比如，建立健全外商投资企业圆桌会议制度；鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，加强外商投资促进人员配备；做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。
政策落实情况
将及时发现和疏通堵点、难点
《意见》出台后，商务部将如何确保这些政策措施尽快落到实处?陈春江介绍，商务部将会同相关部门和地方按照职责分工，认真梳理细化《意见》提出的工作任务，明确具体落实措施、时间进度、成果形式等。及时开展政策解读培训，指导各地结合实际制定具体实施方案，上下联动确保《意见》各项举措早落地、早见效。
陈春江称，商务部将进一步发挥外资企业圆桌会议等机制的作用，持续开展全面深入宣介，同时指导各地商务主管部门及时组织政策说明会，向本地区的外资企业宣传解读。我们还将通过各级重点外资项目工作专班，把《意见》“点对点”推送给重点外资企业和外国商协会，争取实现“应知尽知”“应享尽享”。
在强化跟踪问效方面，陈春江称，商务部将会同相关部门对政策落实情况进行动态跟踪，结合实地调研、企业座谈，及时发现和疏通堵点、难点，确保政策取得预期效果，增强外资企业实实在在的获得感。实施过程中，外资企业如有疑问，都可以向商务部重点外资项目工作专班和各级商务部门反映，商务部将及时推动解决。
“商务部将适时对政策落实情况进行总结评估，一方面收集整理并深入分析政策实施过程中遇到的共性问题；另一方面也及时推广复制各部门各地方的好经验、好做法，为广大外资企业在华经营营造可预期、更优质的投资环境。”陈春江表示。
外资企业圆桌会
累计为企业解决困难问题几百项
南都记者注意到，在与外企沟通方面，7月以来，按照国务院部署，商务部在现有常态化交流机制基础上，升级建立外资企业圆桌会议制度。其中，7月5日，商务部召开外资企业圆桌会；7月17日，商务部召开日资企业圆桌会议；8月10日，商务部在天津召开外资企业圆桌会重点外资项目专场。
“按照国务院部署，商务部近期依托外贸外资协调服务机制，升级建立了外资企业圆桌会议制度，进一步拓展收集问题、听取意见的渠道，及时回应和解决企业的关切。”朱冰在国新办政策例行吹风会上回应南都记者的提问时称，7月底，商务部还制定了外资企业圆桌会议指导文件并印发各地实施，请各地参照商务部做法，在省级层面建立外资企业圆桌会议制度，并且根据需要在省级以下有条件的地方也可以建立。
朱冰还介绍，外资企业圆桌会议制度主要有以下三个方面的特点:一是灵活多样，不拘形式。既可以把外资企业请进政府机关，听取意见诉求，也可以深入企业和生产现场，主动上门服务；既可以采取座谈会的方式，也可以采取早餐会等更灵活的形式。二是双向交流，突出实效。商务部对企业的发言不设条条框框，鼓励外资企业开门见山，发表真实的意见和想法，不回避问题、坦诚交流，能现场回应的当场就予以回应，如果现场不能回应的，商务部进一步研究以后，也会及时反馈给企业。三是清单管理，形成闭环。商务部要求商务主管部门对于企业反映的问题建立清单台账，明确责任部门，加强跟踪督办，妥善解决、限期回复、及时反馈。
“据我们了解，各地已经陆续开展行动，结合当地外资企业关注的热点问题，组织召开了多场形式多样的外资企业圆桌会议。下一步，商务部将继续会同各部门、各地方，发挥好外资企业圆桌会议制度的作用，为企业投资经营提供更加优质的服务和环境。”朱冰表示。
上半年，跨国公司的高管出现了持续的“访华潮”，商务部部长王文涛今年20多次会见来访的跨国公司高管，引起广泛关注。朱冰介绍，跨国公司普遍表示，中国市场蕴含了巨大的发展机遇，中国市场不是“可选项”而是“必选项”，将持续加码在华投资，深耕中国市场，上述数据就是充分证明。朱冰表示，外资企业圆桌会议制度有助于进一步加强交流，及时回应企业关切，帮助协调解决外资在华经营的困难和问题。他透露，据初步了解，下半年还有一批跨国公司的高管有访华的计划，商务部将为他们来华考察投资环境、对接发展战略、洽谈合作项目提供最大程度的便利。
采写:南都记者 刘嫚
