广州琶洲人工智能与数字经济试验区。 南都拍客 罗剑华 摄
昨日上午，广州市新闻办召开“广州民营经济20条”政策解读会及实地采访活动，邀请市发改委、市科技局、市工信局、市法院、市司法局、市市场监管局、市工商联的相关负责人解读《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》相关内容。
发布会上，广州市市场监管局副局长吴少斌表示，“民营经济20条措施”体现了广州对民营经济发展的高度重视，市场监管部门根据职能，将重点在加大知识产权质押融资力度、实施包容审慎监管两个方面做好相关工作。
政策落实 将持续推进知识产权质押融资
据介绍，“民营经济20条措施”明确，加强知识产权质押融资力度，提升民营企业知识产权运营质量，完善知识产权质押融资风险补偿机制。
根据《广州市知识产权保护和运用“十四五”规划》，广州市市场监管局将持续推进知识产权质押融资工作——
积极开展知识产权质押融资入园惠企行动。不断加大知识产权质押融资培训力度，帮助园区企业、金融机构和服务机构深入了解相关扶持政策、融资渠道、办理流程等信息。
推行多元互补的知识产权质押融资模式。推动由“政银企”合作模式、“政银企服”合作模式和风险补偿基金合作模式3种知识产权质押融资模式互为补充，有效破解质押融资流程慢的难题。
规范化风险补偿机制管理。制定《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》，提出年度补助总额最高达5000万元，并明确规范知识产权质押融资风险补偿机制的运作和管理，明确风险补偿机制总则、补偿对象和条件及标准、工作规程、监督与管理等内容。
专项资金支持知识产权金融。落实《广州市知识产权工作专项资金管理办法》相关规定，对企业知识产权质押融资活动产生的利息、评估费用等予以扶持，对发行知识产权证券化产品的主体予以扶持，扩大企业质押融资渠道，缓解企业融资难、融资贵的难题。
信用监管 释放行政执法温度和善意
“民营经济20条措施”明确提出，对新业态新行业要实施包容审慎监管，规范对民营企业的执法行为，依法实施行政执法减免责清单。
据吴少斌介绍，市场监管部门将进一步探索优化执法方式，坚持做到积极回应市场主体关切，持续优化信用监管——
支持“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）企业健康发展实施包容审慎监管。重点推进企业信用风险分类管理试点，提高“双随机、一公开”监管精准性、有效性，推进监管执法领域免处罚免强制“双免”模式，完善信用修复机制等多个方面等落实监管要求，对“四新”企业实施包容审慎监管。
对“四新”企业实行标签化管理。对信用风险分类结果未达到高风险、较高风险的“四新”企业大幅降低“双随机、一公开”抽查比例，实现靶向化、精细化分类监管，建立宽严相济量身定制式的监管机制。
制定市场监管系统行政执法减免责清单。为市场主体提供容错纠错机制，防范行政执法“一刀切”，进一步营造“四新”企业发展的优良营商环境，推动市场主体健康有序发展。
吴少斌表示，把服务民营经济发展工作做好做实，是市场监管工作的重要内容。下一步，广州市市场监管局将持续推进多元互补的知识产权质押融资模式，支持民营经济最大限度释放活力潜力，同时持续实施“触发式监管”“非接触式监管”等包容监管，支持民营企业健康有序发展。
营商环境 构建亲清统一的新型政商关系
法治是最好的营商环境。广州市司法局副局长张建山透露，将从民营企业最关注的土地、资金、人才及平等准入等难题出发，完善土地供应保障制度，融资和人才支持制度，全面落实公平竞争政策制度；打造公平透明的营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，着眼构建亲清统一的新型政商关系，建立健全规范化、常态化、数字化的政企沟通机制，引领良好政企生态。
走访调研了1000多家民营企业后，广州市工商联专职副主席、秘书长熊鹰发现企业对系统高效的政企沟通和生产性服务生态比较关注。对此，广州市工商联建立线下线上联动机制，畅通和拓宽社情民意表达和反映渠道。
“现在的政府机构更多是服务型的，逐步从后台走到前台，这是个很大的变化。以前可能是等待企业来咨询，现在都是主动上门与企业沟通，这种变化很好。”广州瑞松智能科技股份有限公司董事长兼总裁孙志强对广州的营商环境表示肯定。
广州立白企业集团有限公司党委书记、副总裁许晓东也认为，在法治保障方面，“广州民营经济20条”建议建立本地优质合规民营企业“白名单”并动态更新，成立市、区两级工作组，无事不扰、有求必应，对“白名单”内企业合理的政策诉求，予以优先办理。并提出要全面打造亲清统一的新型政商关系，各级各部门要积极主动靠前服务民营企业，依法依规为民营企业解难题、办实事，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。
“全面构建亲清政商关系，以不同方式服务民企，实实在在解决民企实际问题。对于民企来说，这是营造良好营商环境的重要方式，给企业注入了强有力的‘定心剂’。”许晓东说。
孙志强还表示，“广州民营经济20条”中提到，要在智能制造等多个领域加大应用场景开发力度，支持民营企业参与应用场景设计与建设，以及关于推进民营业务数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升等措施。“这些措施的出台，不仅给了我们发展的信心，为我们企业增添了业务发展动力，同时通过聚焦重点领域，促进产业健康发展，从而为企业高质量发展提供强大的产业基础。”
深 读
推出“三支箭”政策组合，解决民营企业“缺水”难题
支持民营经济发展，金融部门责无旁贷。近日，中国人民银行召开金融支持民营企业发展座谈会并强调，精准有力实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，加强金融、财政、产业等政策协调配合，引导金融资源更多流向民营经济。
近年来，金融管理部门坚持“两个毫不动摇”，出台一系列政策举措，与金融机构共同努力，推动民营企业融资持续量增、面扩、价降，全力促进民营经济做大做优做强。为化解民营企业、小微企业融资难融资贵问题，金融管理部门推出“三支箭”政策组合，从信贷、债券、股权三方面拓宽民营企业融资渠道，解决民营企业最为根本的“缺水”难题。数据显示，目前全国性商业银行小微业务内部资金转移定价优惠均不低于50基点、普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重均不低于10%。自2022年11月份扩容以来，民营企业债券融资支持工具已累计为民企发行284亿元债券提供支持。
采写：南都记者 王美苏 实习生 郑铭茵 南方+记者 钟晓宇 郭苏莹 通讯员 穗市监 综合经济日报
