今年广州举行多场人才招聘会。 南方日报记者 张冠军 摄
继杭州、南京之后，一线城市广州也计划放开人才入户了!7月21日，广州市人力资源和社会保障局官网发布关于公开征求《广州市差别化入户市外迁入管理办法》意见的通告。通告指出，28周岁以下，大专以上学历等，连缴社保满一年者可入户广州白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区。
该差别化入户市外迁入管理办法拟实行三年，现从2023年7月21日至8月19日(30天)公开征求公众意见。
征求意见
差别化入户市外迁入管理办法
从《广州市差别化入户市外迁入管理办法(试行)(公开征求意见稿)》(下简称《试行办法》)可见，本办法所称差别化入户市外迁入，是指在我市差别化入户实施范围内就业或创业，符合相应条件的非本市户籍人员入户广州。
此次执行差别化入户政策的实施范围为:白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。
在我市差别化入户实施范围内就业或创业，且同时符合下列三项条件的人员，可将户籍迁入我市，但仅可在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。
(一)拥有国内普通高等学校全日制本科学历(无学士学位)，或拥有国内普通高校全日制大专学历，或技师学院全日制预备技师班、全日制高级工班毕业人员；
(二)申报时年龄在28周岁及以下；
(三)申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。
与此同时，准予其配偶、未成年子女(不满18周岁)随本人同时将户籍迁入我市，但仅可在差别化入户政策实施范围内的行政区办理登记入户。
全流程网办
15个工作日内完成审核
《试行办法》指出，我市差别化入户原则上实行全流程网办。申请人通过移动端或电脑端登录申办系统填报后提交人力资源社会保障部门审核。但无法通过电子证照、数据共享等方式审查，对申报信息存疑，认为应现场审查的人员；及在审核中发现的依法依规需要现场审查的其他人员，仍需要进行现场审查。
申请人无需进行现场审查的，经人力资源社会保障部门网上审查通过时间确定为受理时间；人力资源社会保障部门5个工作日内未作审查的自动确定第6个工作日为受理时间。申请人进行现场审查的，现场审查通过时间确定为受理时间。
值得关注的是，申请人当次提交时未超龄，通过人力资源社会保障部门审核时已超龄的，申请人当次提交时间可优先确定为受理时间。
《试行办法》指出，人力资源社会保障部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，有特殊情况的，可以延长10个工作日。完成审核后，应将审核通过的差别化入户人员情况在市人力资源社会保障局网站上进行公示、公布。公示时间为5个工作日，公示期间受理异议投诉，公示无异议予以正式公布。有异议的，人力资源社会保障部门自接到异议之日起20个工作日内组织并完成调查核实，有特殊情况的，可以延长10个工作日。
经公示无异议或经核实异议不成立的，核发电子入户信息卡。经核实异议成立的，申报不予通过，同时告知申请人、提出异议的组织或个人并说明理由。申请人可通过移动端或电脑端在申办系统中查看审核进度和审核结果，在收到审核通过的短信通知或在申办系统中查询到审核通过的结果后，应在入户信息卡有效期内到差别化入户实施范围的区公安机关办理户口迁入手续。
《试行办法》指出，人员在差别化入户实施范围区域内无可登记入户的住宅房屋地址的，在其工作单位集体户或差别化入户实施范围区域人力资源市场集体户入户；无法通过上述办理入户的，在其工作单位注册所属的公共集体户入户。
此《试行办法》所称的本市户籍，不包括学生集体户口。学生集体户口人员结束学业后2年内，须将户籍及时迁出本市。针对创业人员，则指在本市市场监督管理部门注册登记企业，同时在该企业缴纳社会保险并持有一定比例股份的企业创始人或企业法定代表人。就业人员，意指与在本市注册登记的用人单位签订劳动合同并在本市缴纳社会保险或办理入编手续的人员。用人单位，则指企业、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会组织等与劳动者建立劳动关系的组织。市属用人单位，是指市属机关事业单位、在我市登记注册的市属国有企业等。而社会保险，则包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等险种。
值得注意的是，《试行办法》所称的社会保险缴费记录如存在补缴情形的，在办理差别化入户业务中不视为连续缴纳社会保险费。人力资源社会保障部门可根据有关规定，将部分特殊情况下的补缴情形视为连续缴纳社会保险费。而且，申请人的社会保险费缴纳单位应与实际用工单位一致。
分析
对楼市长久利好 但不会即时见效
此次广州拟放开七个行政区的入户，将对广州楼市产生哪些影响?广东省房协专家咨询委员会顾问黎文江分析认为，这次入户条件的调整，有利于我市引进年轻人才(28周岁以下)，有利于我市经济的持续发展。至于对楼市的影响，则是一种长久的利好因素，不会立竿见影，即时见效。
对未来房地产市场有正面影响
“目前购买力下降的原因不是没资格买。”广东中原地产项目部总经理黄韬分析认为，这次调整七个行政区的入户，属于人才引进，也属于曲线让一些没有购房资格的人拥有购房资格。只是，当前房地产市场不景气，购买力在下降，同时，改善型的买家无法顺利“卖一买一”，二手房成交相对艰难，“所以说，目前的问题是资金问题，而不是购买资格的问题；而7个区放开入户，就是在这7个区增加了购房资格而已”。
不过，黄韬指出，放开入户，对于人口流入广州仍有极大帮助，对于未来的发展房地产市场有一定正面的影响，但目前直接的影响，或者说是立竿见影的影响不会很大。他认为，现在留在大城市的人，不是看有没有能力买房，而是看有没有能力赚到钱，如有能力赚到钱，未来肯定会将户口转来广州。但不可否认，也有没办法赚到钱的部分年轻人，已经在流出这个城市。
上半年广州楼市表现如何?
合富研究院数据显示，今年上半年广州商品住宅市场供求处于近五年低位，新增供应374万㎡，是自2018年以来首次低于400万㎡水平，新房成交448万㎡，连续18个月平均月度网签水平维持在70万㎡左右低位，是15年来最长的“底部”调整周期。
值得关注的是，从区域成交结构看，上半年中心区成交保持稳中向好的趋势；远郊市场有一定分化，南沙、花都、从化上半年成交量低位企稳，增城延续跌势；近郊市场承接力较往年同期下降，一、二两个季度的成交规模均低于过往两年同期。
合富研究院指出，首次置业的买家观望情绪浓厚，考虑因素多，入市节奏缓慢，“从看楼到成交”的时长由原来的2个月左右拉长至3-4个月。同时，在二手楼市方面，业主放盘意愿上升，交易心态较为弱势，议价空间扩大。中心区议价空间由原来集中3%以内上升至5%-8%；郊区议价由5%-8%上升至10%以上。
采写:南都·湾财社记者 邱永芬
