广州一小区内，市民在快递投送柜取快递。 南都记者 陈辉 摄
今年5月，《广州市快递条例》(下称《条例》)正式获省人大常委会批准，自2023年7月1日起施行。这是全国首部省会城市快递行业的地方性法规。为广州市快递业持续走在全国前列提供法治保障，助力广州从“快递大市”迈向“快递强市”。
6月20日上午，广州市人民政府新闻办公室召开《条例》新闻发布会，介绍解读相关内容。
《条例》明确快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意；快递企业及其从业人员在完成投递前录入或者上传虚假的投递信息，最高可处一万元以上三万元以下罚款。
禁止抛扔踩踏造成快件损毁
广州市人大常委会法工委一级调研员姚向军介绍，在《条例》立法的过程中，市人大常委会开展了一系列研究论证工作。共收到各方面意见600余条，市人大法制委员会进行了逐条研究并充分采纳。
《条例》规定，新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等应当同步设置快递末端服务设施，或者预留设置快递末端服务设施的场地。已建成的住宅小区、商业楼宇、高等院校等未设置快递末端服务设施的，可以利用现有闲置物业或者场所增设快递末端服务设施。
快递企业进行分拣作业时，应当使用专门的场地和设备，按照快件的种类和时限分别处理、分区作业、规范操作，不得占道分拣。禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。
使用快递柜投件应事先征求同意
《条例》规定，快递企业应当在经营场所的显著位置或者网络订单应用程序中，向用户公布快递服务的收费项目、收费标准、服务时限。上门揽收快件的，应当在寄件人填写快递运单前向其出示。
《条例》规定，快递企业应当将快件及时投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。不能按时、按址投递的，快递企业应当与收件人协商确定投递事项；无法协商一致或者经两次免费投递仍无法联系收件人的，快递企业在征得寄件人同意后，可以作改投其他地址或者退件处理。
快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免费保管期限以及超时保管收费标准等信息。
收取额外费用最高罚三万
《条例》规定快递企业应当在快递运单或者网络订单应用程序中为寄件人提供投递时间、投递方式等个性化、差异化的快递服务选择。
快递企业不得向收件人收取合同约定以外的投递费用，快递企业与收件人或者寄件人重新约定的情形除外。
快递从业人员投递快件后，应当及时录入投递信息并上传网络，不得在完成投递前录入或者上传虚假的投递信息。
《条例》规定，快递企业违反相关规定，向收件人收取合同约定以外的投递费用，在完成投递前录入或者上传虚假的投递信息的，由邮政管理部门责令改正，予以通报批评，并可处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
运单个人敏感信息应去标识化
为保障用户个人信息安全、快递企业网络数据安全，《条例》规定快递企业应当落实个人信息安全主体责任，建立用户个人信息安全保障制度，合理确定从业人员对用户个人信息操作处理权限，签订保密协议，并确保从业人员离职时清除所掌握的用户个人信息。
快递企业及其从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息。
《条例》规定，快递企业在为用户提供快 递服务前，应当向用户明确告知收集用户个人信息的目的、种类和依据，以及对用户个人信息的处理方式、保存期限等事项。
快递企业在处理用户个人信息时，应当对快递运单中个人敏感信息采取去标识化等保护措施，定期对快递运单实物进行集中销毁，并在停止经营时主动删除用户个人信息。
快递企业及其从业人员违反相关规定，出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息的，在为用户提供快递服务前未尽告知义务的，或者在处理用户个人信息时未采取相关保护措施的，由履行个人信息保护职责的部门依照《中华人民共和国个人信息保护法》予以处罚。
快递企业七日内需答复投诉
《条例》规定快递企业应当加强对分公司、加盟企业和末端网点的监督管理，在业务流程、服务质量、安全保障等方面实行统一管理，为用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处理服务。快递企业应当建立信息化管理系统，接受用户查询、投诉和意见建议。
快递企业为用户提供国内快件查询信息有效期为一年，提供国际出境快件查询信息有效期为六个月，查询内容应当包括快件当前所处服务环节和所在位置。
《条例》规定，用户对快递企业提供快递服务不满意的，可以向该快递企业投诉，快递企业应当在七日内作出处理并答复。期满未答复或者用户对答复不满意的，用户可以拨打12305邮政业消费者申诉专用电话或者12345政务服务便民热线申诉，邮政管理部门应当及时依法处理，并自接到申诉之日起三十日内作出答复。
建立恶劣天气快件延迟收派制度
为充分保障快递从业人员合法权益，《条例》规定快递企业应当依法与已建立劳动关系的从业人员订立书面劳动合同，并为之参加社会保险。
快递企业应当建立合理的薪酬制度和考核奖惩制度，结合道路交通通行情况、劳动强度等因素，在不少于正常派件所需劳动时间的前提下，科学确定派件数量和时间。
快递企业被用户投诉、申诉或者提起民事诉讼时，应当对相关从业人员是否存在过错进行调查。从业人员无故意或者重大过失的，快递企业不得以罚款或者其他克扣工资的形式要求从业人员承担赔偿责任。
快递企业应当建立休息休假制度，保障从业人员休息休假的权利。
快递企业应当依法建立针对高温、雷雨大风等恶劣天气的快件延迟收派等作业制度，及时发放高温津贴，强化劳动保护，保护从业人员身体健康和生命安全。
数字
840.5亿
2022年，广州快递业务量和业务收入分别完成101.3亿件和840.5亿元，全国占比分别为9%和8%，全省占比分别为34%和33%，全市年人均快递寄件量超500件，承载着近2万亿元商品货值的流通。快递业务量连续两年突破百亿件，在全国省会城市中排名第一。
广州已成为全国快递业务体量最大、综合转运能力最强、经营主体最多、网络体系最全、产业关联度最紧密和科技应用最前沿的“快递大市”。
整合:杨存海
采写:南都记者 郑雨楠 南都·奥一新闻记者 管玉慧 林思思 南方+记者 周甫琦
通讯员 李建业
