珠海市，230多个长者饭堂为当地60岁以上的老人解决了午饭这个“大问题”。 新华社发
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，并发布《国家基本养老服务清单》。
事实上，广东聚焦老年人的所需所盼，积极推进养老服务体系建设。近日，广东印发《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，提出打造城市社区15分钟居家养老服务圈，到2025年，每个县(市、区)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。
广东不断提升和完善养老服务能力，以实实在在的暖心服务，为老年人托起了稳稳的幸福，实现“老有所养，老有所依，老有所乐，老有所安”的美好愿景。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》。
基本养老服务内容有哪些?如何提供这些服务?民政部养老服务司有关负责人近日回答了记者提问。
截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%，人口老龄化形势严峻。
“意见在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务。”这位负责人表示，意见是推动解决老年人在养老服务方面急难愁盼问题，兜住底、兜准底、兜好底的重要制度设计。
制定《国家基本养老服务清单》是此次意见的一大亮点。“将养老服务划分为基本养老服务和非基本养老服务，并且用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供，是根据我国国情作出的一项创新性政策举措。”这位负责人表示，这样的政策举措可以让地方政府对现阶段保障养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有数，把有限的财力用到老年人最关心的领域、用到老年人生活最需要的关键环节。同时，也有利于广大老年人对于能够从国家、社会得到什么样的服务保障，做到心中有底。
《国家基本养老服务清单》(部分)
●达到待遇享受年龄的老年人
职工基本养老保险:按时足额发放基本养老金
城乡居民基本养老保险:发放基础养老金和个人账户养老金
●65周岁及以上老年人
老年人能力综合评估:做好老年人能力综合评估与健综合评估康状况评估的衔接
●80周岁及以上老年人
高龄津贴:为80周岁及以上老年人发放高龄津贴
●经济困难的老年人
养老服务补贴
家庭适老化改造:分年度逐步为经济困难的老年人家庭提供无障碍改造服务
●特殊困难老年人
探访服务:面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务
●经认定生活不能自理的老年人
护理补贴
家庭养老支持服务:符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴
●纳入最低生活保障范围的老年人
最低社会保障:对获得最低生活保障金后生活仍有困难的老年人，采取必要措施给予生活保障
●特困老年人
分散供养:对选择在家供养的特困老年人，由县级政府民政部门依照有关规定给予分散供养，提供基本生活条件、疾病治疗、办理丧葬事宜等，对生活不能自理的给予照料
集中供养:对需要集中供养的特困老年人，由县级政府民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构，提供基本生活条件、疾病治疗、办理丧葬事宜等，对生活不能自理的给予照料
●对国家和社会作出特殊贡献的老年人
集中供养:老年烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的，提供集中供养、医疗等保障
●计划生育特殊家庭老年人
优先享受机构养老:同等条件下优先入住政府投资兴办的养老机构
●经认定符合条件的残疾老年人
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴:为最低生活保障家庭中的残疾老年人提供生活补贴，为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾老年人提供护理补贴
●生活无着的流浪、乞讨老年人
社会救助:依照有关规定给予救助
广东
打造城市社区15分钟居家养老服务圈
近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，提出健全养老服务体系。
建立完善居家社区养老服务网络。提升社区养老服务能力，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，打造城市社区15分钟居家养老服务圈。
探索“社区+物业+养老服务”模式，统筹规划建设日间照料中心、幼儿园、适老设施等，开展“多代”互动综合社区建设。
推广时间储蓄制度等互助养老模式。推行居家养老助餐配餐服务，建立健全特殊困难老年人巡访关爱服务机制。
居家养老
智慧服务提供24小时保障
在珠海，香洲区居家智慧养老服务平台接到来自陈叔夫妇的服务需求。在下单十多分钟后，工作人员就背着工具箱来到陈叔家中，为他们修剪指甲、头发以及清洁卫生。服务完成后，两名老人使用手机对服务进行评价验收。
自2020年10月以来，香洲区居家智慧养老服务中心共开发了服务供应商222家，成立了173人的专业服务队伍。中心依托珠海市智慧养老服务平台建设，利用“互联网+”“物联网+”等多元、立体的智慧支撑手段，形成信息互通、实时监管、随叫随到的监管和服务机制，让老人在家中就能享受到各式各样的助老服务。
另外，珠海市230多个长者饭堂为当地60岁以上的老人解决了午饭这个“大问题”，两荤一素一汤的用餐标准，老人们每天可通过拨打热线电话、微信等多种方式预约，到达餐厅后，只需要在门口通过全市统一的智慧养老信息平台刷脸就可以用餐，后台可实现自动结算、自动发放补贴。
“这是个救命的东西。”在云浮罗定市素龙街道凤西社区，低保老人李姨指着家里的SOS紧急呼叫器感叹道。
李姨和老伴谭伯都已年过80岁，且患有多种疾病。女儿结婚后，家里便只剩下夫妻二人共同生活。2021年，罗定市居家养老服务中心为他们家免费安装了24小时监护的智慧养老设备，同时配备了SOS紧急呼叫器。去年4月4日11时许，李姨按下了这个呼叫器。“我老伴心脏很难受，我想送他去医院，但一个人抬不动，有人能帮我一下吗?”云浮市智慧养老大数据运营调度中心收到了李姨的紧急求助。了解情况后，工作人员立即将诉求转介给罗定市居家养老服务中心紧急救助员——社工小刘。不到15分钟，小刘便赶到现场，帮忙将谭伯送到罗定市中医院就诊。由于救治及时，谭伯转危为安。“幸亏有这个居家养老紧急援助服务，实在帮了我们大忙!”李姨说。
这样的紧急呼叫器遍布全市老人的家中。据了解，云浮将全市46万老年人数据集中到市居家和社区养老服务信息化服务平台，建立了“一库集中”式的老年人信息库，构建了“一键呼叫”式的快速响应机制，建成了“一网覆盖”式的服务质量指导中心。
社区养老
颐康中心提供一站式综合服务
居家养老服务日益完善，长者的社区养老生活同样丰富多彩。上午10时，家住广州市天河区的梁叔馨姨夫妇从家中出发，来到家门口的颐康中心与好友会面。唱歌、跳舞、书法、玩牌等娱乐活动，已经成为附近老人家们的日常。
到了午饭时间，老人们纷纷来到颐康中心内的长者食堂开始排队用餐。除了日常的两荤一素一汤的搭配外，食堂还特地为如糖尿病、痛风等疾病的老年群体提供对应的餐品。自2021年7月运营以来，这个设置在家门口的食堂已经为居住在周边的老人提供了15万次的用餐服务。社区颐康中心作为老人的第二个家，不仅管吃管玩还管医。中心在大厅区域还设置了评估康复护理区和护理站，为老人提供健康评估以及康复护理等医疗服务。
在广州市越秀区，每天中午和傍晚，六榕街综合养老服务中心(颐康中心)门前陆续有老人前来领取热乎乎的饭菜。
一年多前，家住越秀区惠福东路的76岁老人关叔入住六榕街颐康中心。当时，他刚刚接受完中风治疗。入院时，关叔有半边身体接近偏瘫，说话不利索，几乎丧失行动能力。由于家属无法给予专业照料，便选择将关叔送到颐康中心养老。
中心内开设的吞咽训练课程让关叔的面部肌肉逐渐恢复，平日里，工作人员还为他提供理疗、艾灸等护理服务。渐渐地，关叔恢复了说话能力，现在已经可以毫无障碍地与人交流，而且还能靠助行工具行走。同时，由于中心与社区卫生服务中心进行了医疗合作，全科医生每周到中心进行两次巡诊，还会为关叔做康复理疗按摩。
机构养老
农村失能老人有了照护
在江门台山市端芬镇医养融合中心，医生与护士每隔几个小时便会巡房查看老人们的情况。“在这里吃得好、住得好，工作人员对我照顾很周到。”61岁的邓伯感叹道。
几年前，原本居住在端芬镇莲湖村的邓伯遭遇车祸后开始出现癫痫症状，生活难以自理。端芬镇民政部门在了解情况后对他进行评估，最后，按全失能评估标准安排邓伯入住医养融合中心。
初入中心时，邓伯脸色苍白，双下肢瘫痪。在由4名中医主治医师、5名专业护理人员组成的康复团队的精心护理下，邓伯的身体状况逐渐好转。如今，他双手活动自如，可以自己吃饭、刷牙洗脸，癫痫发作频率减少，再未出现皮肤溃烂情况。“两院一体”的模式融合了镇敬老院的养老资源以及卫生院的医疗资源，让失能、半失能老人得以享受医疗、护理、康复和生活照料等为一体的综合服务。
旅居养老
“朋友圈”已发展到“十四省同行”
近日，全国首个旅居养老跨省团抵达广东，来自山西省的24位老人前往广佛两地，用一周的时间体验岭南地区非遗文化，品味地道粤菜，研学粤剧艺术鉴赏、醒狮文化鉴赏等主题文化活动。同时，行程中设置了随团团长、生活组长等岗位，让长者们各尽所能。
据广东省民政厅数据显示，截至目前，全省共有养老机构1726家，机构床位24.6万张。全省社区养老服务设施超过2.1万个，助餐配餐服务点2100多个，初步构建城市社区“一刻钟”养老服务圈。从2019年起至今，广东的旅居养老“朋友圈”已发展到“十四省同行”，目前共有14家社会组织和近300家养老机构加入了旅居养老合作平台，不断满足不同区域老年人多样化、多层次养老服务需求。
整合:易福红 杨存海 来源:新华社 央视 南方日报 广东广播电视台 珠海特区报等
