广州法律服务集聚区。 受访者供图
编者按
法治是最好的营商环境，要推动高质量发展，必须坚持以法治为引领。
2023年广东省司法行政工作会议要求聚焦以高质量发展为牵引、以法治建设为保障，以高水平法治服务高质量发展，为积极探索中国式现代化的广东路径贡献司法行政力量。面对广东高质量发展“法治卷”，广东全省各级司法行政机关将如何聚焦用力，交出自己的高分“答案”?
广东省司法厅、南方都市报联合推出“奋楫2023——高质量发展中的法治力量”系列报道。第一期广州市司法局就推进法治广州建设等话题接受南方都市报记者采访。
“聚焦高质量发展这一首要任务，全力以赴为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩。”这是广州市司法局2023年重要工作方向。
广州市司法局党委书记、局长邓中文强调，全市司法行政系统要以高水平法治服务保障高质量发展，纵深推进平安广州、法治广州建设，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献新的司法行政力量。
提供高水平法治保障 推动法治为广州现代化添光增彩
在2023年广州市司法行政工作会议上，广州市司法局提出要做好四方面重点工作，努力推动法治建设，为广州现代化建设新征程持续添光增彩。
今年2月，广州发布了《2022年度法治政府建设情况报告》，充分发挥法治政府建设示范带动作用，不断完善法治政府建设推进机制，在全国率先制定法治镇街指标体系，首创覆盖市、区两级的法治广州建设考评系统。
据介绍，广州市司法局牵头修订《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》，开展全市重大行政决策实施情况专项督察，配合市政府办公厅编制2022年市政府重大行政决策事项目录，纳入经济发展、民生保障等领域决策事项21项。
数据显示，2021年9月15日至2022年12月31日期间，全市176个镇街共办理了行政检查案件32.92万宗，行政处罚案件4.44万宗，行政强制案件1230宗。
广州市司法局表示，在2023年广州将以更大力度统筹推进法治政府建设，落实法治建设“一规划两纲要”，优化法治广州建设考评机制，争创法治政府建设示范市。
运用法治思维谋划改革 推进湾区中央法务区高水准建设
过去一年，广州扎实推进法治政府建设取得新突破，在第六届“法治政府奖”评选中，1个项目获“法治政府奖”，3个项目获“法治政府奖提名奖”，广州2个项目入选第一批广东省法治政府建设示范项目。
2023年，邓中文提出要铆足工作干劲，为全市大抓经济真抓实干。加快推进广州湾区中央法务区建设，加速高端法务要素规模集聚，强化法治服务保障新阶段粤港澳大湾区建设，全力护航广州在高质量发展中走在全国前列。
湾区中央法务区是大力弘扬社会主义法治精神的重要窗口，是广州打造法治城市标杆的重要抓手。目前，广州对湾区中央法务区“一中心三片区”建设进行全面部署，其中“一中心三片区”分别为白云中心区、天河片区、海珠片区、南沙片区，通过灵活运用“小切口”打造法务区建设大品牌，将各区域的法治资源、地理区位优势转为胜势，进而提升法务区吸引力、影响力和辐射力。
2023年2月15日，广州南沙区制定了《广州南沙新区(自贸片区)支持涉外法律服务业发展八条措施》，高标准建设广州湾区中央法务区南沙国际片区，打造辐射粤港澳大湾区，面向世界的一流法律服务高地。
3月30日，作为广州湾区中央法务区白云中心区的核心地标——广州法务大厦正式封顶，并将于8月底交付使用，标志着白云中心区产业集群效应和影响力正逐步凸显。
广州市司法局党委委员、副局长张建山表示，要充分利用广州法务大厦建成带来的空间资源拓展、载体复合利用优势，打造法治业务融合发展区，带动现代法律服务业提质升级，以国际一流营商环境，为广州赢得发展新优势。
开展30项地方立法项目 基层立法联系点实现11区覆盖
欲求善治，先立良法。在2022年，广州市司法局共开展30项地方立法项目，其中地方性法规17项，地方政府规章13项，为推动法治广州建设再上新台阶做好立法保障。
聚焦国家战略立法，是广州市司法局过去一年立法工作的一大亮点，通过开创性、突破性的法规，致力于为经济社会平稳发展保驾护航。为贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，市司法局积极参与省、市、区协同立法项目《广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》的起草工作，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用提供坚实法治保障。
在民生保障上，广州加强社会管理的立法，为高质量发展提供法治保障，例如为了推动“三孩”生育政策及配套支持政策尽快在广州落地实施，修订了《广州市人口与计划生育服务规定》；为破解餐饮场所污染带来的城市管理难题，制定《广州市餐饮场所污染防治规定》；为切实保障广大市民用水安全和人体健康，修订《广州市饮用水源污染防治规定》。
广州市司法局加强立法前期调研指导，全过程参与立法调研项目，全方位了解立法项目存在的问题和困难，有效提出破解立法难题的具体对策。其中在审核地方性法规《广州市电动自行车管理规定》的过程中，通过走访电动自行车行业协会、电动自行车销售门店、电池回收企业、城中村、集中充电站等实地调研方式，直面问题明确解决方向。
目前，广州市共有22家基层立法联系点，实现11个区全覆盖，包含镇街、行业协会和商会、企业等单位，根据立法项目的相关领域，征求相关基层立法联系点意见，收集和反映群众意见建议，最大限度地保持“原汁原味”，让立法真实反映人民意愿。
健全公共法律服务体系 建有三千余个公共法律服务实体平台
4月1日，广州市司法局发布了《广州市公共法律服务体系建设规划(2023—2025年)》(简称“规划”)，提出要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。
数据显示，广州市建有3017个公共法律服务实体平台，实现市、区、镇(街)、村(社区)四级全覆盖，高质量打造450个省级示范性公共法律服务工作站(室)，以及十大“网红”镇(街)公共法律服务工作站和四大特色镇(街)公共法律服务工作站。
同时，广州出台18条举措和组建4个百名专家律师“暖企行动”法律服务团，为民营企业提供优先、优质、优惠法律服务，为重点民营企业提供“一对一”法律服务。开展“百所联百会”、民营企业“法治体检”“访百家园区·助中小企业”法律服务暖企活动，打造全国首创“法护公平·中小企业投资者权益保护”法律援助基金项目。
广州市深化公共法律服务实体平台建设，开展“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作，持续探索在住宅小区、商业中心、办公楼宇设立公共法律服务工作站(室)。黄埔区目前已建成32个园区公共法律服务工作站，围绕法律服务、税法普及宣传教育等方面服务企业，天河区成立全市首个广粤国际社区涉外公共法律服务室。
总策划:戎明昌 刘江涛
执行策划:王卫国 裘萍
统筹:李陵玻 邹琳
采写:南都记者 何生廷 王瑜玲
