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电竞酒店严禁接待未成年人,贵在监管当真

来源:南方都市报     2023年03月23日        版次:GA02    作者:南都社论

  “严禁电竞酒店违规接待未成年人”,日前,文旅部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室就加强电竞酒店未成年人保护工作公开征求意见,除明确要求未成年人禁入电竞酒店外,还明确包括电竞酒店应设未成年人禁入标志、在消费者入住等环节明确告知不接待、不得允许持未成年人身份证预订电竞房,设置禁止未成年人登录计算机功能等酒店责任。

  电竞酒店还算是个新生事物,但已经让不少家长“苦其久矣”。此番三部门着手督促电竞酒店履行未成年人保护义务,可以说回应了监护人与社会的呼声,同时也是对已有涉电竞酒店案例的治理性回应。

  通过设置电竞房的方式向消费者提供电子竞技娱乐服务,是市场迎合消费需求、提供多样化服务的尝试。但因为传统网吧陆续禁入未成年人,电竞酒店这个新生事物就很不恰当地“补位”成为未成年人聚集参与电竞的场所。去年六一儿童节前,最高检通报8起未成年人保护法律监督专项行动典型案例,其中江苏宿迁检方办理的一起电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案就位列其中。电竞酒店违规接待未成年人的问题,由此引发广泛讨论。

  事实上,此番三部门拟对电竞酒店进行的相应规范,只是对包括未成年人保护法在内多部既有法律法规的再重申和再明确。未成年人保护法对包括酒吧、互联网上网服务营业场所等“不适宜未成年人活动场所”的经营者,早就明确要求不得允许未成年人进入。但立法不可能穷尽所有情形,在“不适宜未成年人活动场所”这样的概括性兜底表述下,还是有所谓新兴产业去打“擦边球”,反映出的很显然是法律实施过程中的刚性不足问题。

  更何况,新修订的未成年人保护法再次明确了旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者“接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住”时的强制报备义务,公安部还据此细化出一套被证明行之有效的“五必须”规定,要求酒店接待未成年人入住必须履行查验和报备、询问和记录监护人联系方式、立即向公安机关报告可疑情况等义务,2022年10月为此专门发布典型案例,多家涉案旅馆因未落实“五必须”规定而被依法吊销特种行业许可证。

  有必要深究,此前有未成年人入住的电竞酒店,是否严格履行了酒店业的“五必须”报备义务,对于违规酒店地方监管部门又是如何处理的。“五必须”所要尽可能避免的,是所有侵害未成年人行为,而不仅是针对未成年人的犯罪。电竞酒店违规接待未成年人,“五必须”一招本就可以解决。

  电竞酒店到底是什么?如果是接待水平迭代的网吧,未成年人禁入;如果是服务花样翻新的酒店,同样要履行“五必须”的报备义务。但就是这么一个并不复杂的拼盘操作,却俨然成为了“三不管”地带。加强电竞酒店行业的未成年人保护,不该是因为“两不像”而脱管,反倒应该是行为都有分而进行双重监管,此番三部门对电竞酒店行业的规范,更是对监管执法部门的明确要求和督促。

  徒法不足以自行,公安部此前对未成年人保护法住宿业的“五必须”细化,非常清晰地证明了法律实施的重要性。而规范、细化电竞酒店业的未成年人保护方案,同样需要强有力、高密度的监管执法,通过借鉴“五必须”规定执行过程中的“一案双查”和倒查追责,来终结电竞酒店的野蛮生长。


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