围绕中心、服务大局，牢记社会责任，作答时代命题。近日，南方都市报特别开辟“大兴调研 精准问治”栏目，首期推出《广州探路》系列报道，从南沙、工业、科创、商贸、外贸及城市更新等角度，探讨当下广州的发展困境及破局之道，希望能为广州未来高质量发展“把脉开方”，推动广州在新征程上行稳致远。
刚刚过去的2022年，广州GDP被重庆超越，降至全国第五城，今天的广州似乎面临前所未有的危机感。站在新的起点，广州的优势其实非常明显。政策层面，粤港澳大湾区强调深度互联互通，广州的角色依然非常重要，只是，如今广州面临的发展环境已经截然不同。过去那种靠着低土地成本、低劳动力成本的发展模式再也行不通，需要转变思维，在高质量发展方面做文章。而如何推动高质量发展，对于广州来说，需要从不同维度来回答这个命题。
广州是千年商都，外贸是广州经济的传统强项。近年经济发展内外环境都发生了非常大的变化，抢订单、产业外迁等层出不穷，如何稳住外贸，广州不容回避。“外贸要改变粗放式发展，追求低耗费、高效率、高效益的增长方式。”有学者认为，外贸企业需要重视产品创新，选择符合市场需求的技术投入产业化研究。转换出口增长动能，提升高附加值产品占比，广州要稳外贸，除此之外别无他途。
不同区域，对于高质量发展的理解会有所不同，相应的策略也不一样。和很多大城市一般，广州也面临一个城市迭代的进程——老城区需要通过城市更新来激发新活力，而新城区则需要经历长时间的蓄势。在城市更新方面，广州制定了一个十多年的规划，各区域全面开花。按照高质量发展的要求，城市更新过程追求精细化和差异化，老城区对土地的利用更注重效率，旨在提升城市核心功能；新城区则通过吸引大项目布局新产业，将发展潜力变为现实。但正如报道所揭示的，新城区处在成长的过程中，甚至在短期还会陷入“经济热人气冷”的怪圈。以南沙为例，从经济数据上看，2022年南沙再度以4.2%的增速排各区第一，自2014年GDP首次突破千亿以后，只用了7年时间就突破2000亿大关。经济数据亮眼的同时，人口流入则不尽理想，原因在于南沙产业布局仍然亟待完善，目前新引入的大型制造业项目不多，而发展金融和科技，短期又面临资源分散的问题。加上配套薄弱、城市功能不完善等，这些都在一定程度上降低了人才吸引力。
一冷一热，是南沙目前遇到的发展尴尬，而且，这可能是接下来一段时间都要面临的问题。面对上述局面，该如何破题?高质量的就业机会和发展机会，才是吸引人气的根本。产业带动就业，就业带动人口，南沙破解人气不足，还是需要从产业导入着手。
一座城市要实现高质量发展，创新尤为关键。广州要在高质量发展方面完成突围，必须做好创新文章。
实事求是地说，广州的创新一直较为薄弱。过去广州的发展模式主要拼的是成本，尤其是人力成本和土地成本，在此基础上建立的供应链体系，就是广州的核心竞争力。至于创新，广州的优势并不明显。从最能体现一个国家或地区科技实力特别是自主创新能力和水平的研究与试验发展(R&D)数据来看，北京、上海、西安、苏州等地投入强度都高于广州，而在省内，这一数据广州也比深圳、东莞要低。导致这一局面的原因很多，比如广州的产业结构以重化工业和传统商贸业为主，企业研发投入相对不足。如何改变这种局面?业内人士提醒，“并不是投入多就一定有效，还要看投入的方向和主体。”换句话说，提高创新能力，需要政府和企业打好配合。
从产业布局到技术创新，再到区域发展，每个环节并非独立成篇。广州需要在各个方面对症下药，只要看清问题，树立信心，鼓足干劲，千年商都就可以迎来高质量发展的新篇章。
