齐向东 全国政协委员
林龙安 全国政协委员
聚焦民营经济发展
“近年来，社会上仍然不同程度地存在着一些怀疑、否定民营经济的不和谐声音，部分地方政府对鼓励、支持、引导民营经济发展的大政方针认识也不到位，这些问题不仅影响了民营经济的持续健康发展，也导致了民营经济缺乏安全感和继续奋斗的信心。”南都记者获悉，2023年全国两会，民进中央提交了《关于优化发展环境 促进民营经济发展壮大的提案》。
民进中央表示，2022年中央经济工作会议提出，要切实落实“两个毫不动摇”(毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)，针对社会上对是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。
民进中央 营造对民营经济友善的发展环境
在该提案中，民进中央分析了当前民营经济发展环境面临的一些突出问题。
一是曲解言论有待正确引导。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，民营经济面临着融资难、创新难、营销难等多种问题叠加，遇到了前所未有的困难和挑战。但与此同时，社会上仍不时出现一些质疑我国基本经济制度、否定民营经济地位作用的声音，这些罔顾客观事实、曲解中央大政方针的声音未能得到及时澄清和正确引导，严重挫伤了民营企业家继续奋斗的信心及预期。
二是营商环境有待优化改善。部分地方政府在制订支持民营经济发展相关政策措施过程中，缺乏针对民营企业征求意见和充分深入的调研，导致民营企业对相关优惠政策的获得感不强。在履行环保监管等职能过程中，仍然存在一些认识上的误区和执行上的偏差，有些简单粗放的监管措施甚至误伤了部分规范经营的高技术、高质量民营企业。
三是政商沟通效果有待提升。中央多次强调要构建亲清新型政商关系，当前政商沟通渠道已明显拓展，但仍有一些干部对于如何与企业家交往的尺度把控不准，服务动力不足，“脸好看、事难办”等现象仍不同程度存在。调研发现，一些民营企业家表示尽管已有干部与企业“一对一”政策或政企见面会等渠道，但实际沟通效果比较有限，自身诉求难以得到真正重视。
针对上述问题，民进中央在该提案中建议，要进一步营造对民营经济友善的发展环境。建议开展若干有社会影响力的纠偏工作，为民营经济及民营企业家“正名”，对部分故意歪曲、恶意抹黑的不实声音适时进行行政及法律惩处，并向社会公开裁定结果。
齐向东 提高民营企业投资科技创新的积极性
全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东表示，针对西方发达国家的产业链封锁，民营科创企业应该抓住科技自立自强的战略机遇，让企业经营上新台阶。
齐向东表示，科技创新投入大、周期长、风险高。“我们知道，研发创新产品是成本费用。第一种情况，当年就减少利润，企业会受到股东和股民的反对，企业就没有创新积极性；第二种情况，不减少当年利润，而是在项目成功上市取得收入以后，按收入进度比例分摊成本费用，保证分摊之后增加毛利润，这样做到了在研发期不减利润，在投产期增加利润。企业就愿意为技术创新投资了。目前的会计准则支持第一种情况，不利于创新。”
同时，齐向东称，当前科技自立自强越来越重要。一方面，只有科技自立自强，才能有效解决我国的“卡脖子”难题。另一方面，只有科技自立自强，实现中国式现代化才有强劲的动力。“过去，我们比较依赖以市场换技术、引进消化吸收和全球供应链，来尽快改善我们的生产和生活。但在现在的国际环境下，一些西方发达国家担心中国崛起，对中国的产业链进行了封锁，出现了断供风险，化解这些风险需要用自有的技术替代，加快自主研发。”
为此，齐向东提出两个方向的建议：一方面，提高民营企业投资科技创新的积极性。我国民营企业数量多、成果多、基础好，具备科技创新的有利优势。他建议加大对民营企业的扶持力度，比如延长贷款还本时间，推出5年期或更长期贷款，银行每年评估偿还能力，激发企业创新活力。
另一方面，提高资本市场对创新的包容度。在会计准则方面，建议学习钻探行业，只要是省级以上政府确定的“卡脖子”项目，研发费用就可以资本化，让企业在研发当年和研发过程期间，不影响利润，研发成功后在寿命年限内，在毛利润中扣减摊销项目成本，让股东能看到“卡脖子”项目在研发期既不减少去年当期利润，又能在投产期增加利润，自然就支持经营层攻克“卡脖子”难题了。
林龙安 自身经营较好、债务结构合理的优质民企列入可增信名单
全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安在《关于做好支持中小民营企业平稳健康发展的提案》中建议，在实际风险可控的范围内将民营企业、地产开发企业列入白名单，以政策改善中小民营企业营商环境。
林龙安指出，面对当下经济发展压力，要及时分析中小企业发展困难情况，以金融政策大力支持实体经济高质量发展，推动中小民营企业健康有序发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持。
林龙安建议，在符合金融市场风险的情况下，对中小民营企业进行跟踪调查，促进地方银行在实际风险可控的范围内将民营企业、地产开发企业列入白名单；在法治化和商业可持续原则基础上，通过创新信贷产品、开辟绿色信道、降低融资成本等方式，坚持优先服务优质中小企业，努力满足白名单企业的合理融资需求，发放贷款，包括开发贷、经营贷等，优先帮扶临时困难企业渡过难关，因地制宜开展按需延期付息、延长还本期限、调整还款方式。
对民企而言，信用保护工具可以提高发行债券的信用等级，降低融资成本。林龙安建议将一些自身经营较好、债务结构合理的优质民企列入可增信名单，提供征信保护、通过帮助企业信用增进完成债券发行，让其能够在公开市场发债，从而打通资金流循环链条，让企业健康发展。
林龙安建议从政策上鼓励支持中小民营企业发展壮大，利用财税政策帮助民营企业发展，通过不断优化政策以支持和创造更好的营商环境，刺激市场经济恢复及上升。
南都全国两会报道组
采写：南都记者 陈秋圆 马宁宁 邱永芬 受访者供图
