江浩然 全国政协委员
曹鹏 全国政协委员
聚焦高质量发展
加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，党的二十大报告提出，要加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
今年全国两会，全国政协委员们从战略、规则、产业等多个层面，就如何提高我国跨境供应链数字化水平、建设高效社会化供应链体系等角度带来提案。
江浩然
建议发改委商务部统筹建立海外仓政企混合基金 构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系
“当前，国际贸易的数字化程度越来越高，跨境电商平台及物流仓储已成为新型跨境贸易数字基础设施，与跨境供应链安全密切相关，引起主要数字经济体国家的高度重视。”全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然说道。
目前跨境电商平台正成为全球消费者采购的重要渠道，也是稳外贸的重要力量。有不少学者指出，我国电商平台在国内发展得很好，但国际化程度还不够，要加快海外发力。
2023年全国两会，江浩然带来《关于提高我国跨境供应链数字化水平的提案》，从国际市场占有率、国际话语权、销售额占比以及跨境贸易数字基础设施投入等方面分析了当前我国跨境电商发展面临的一些问题。
首先，从中美两国的跨境电商平台市场规模比较看，我国跨境电商平台国际市场占有率低于美国跨境电商平台。江浩然援引数据指出，2022年，有咨询机构发起了针对39个国家和3.3万名跨境电商消费者的调研，当被问及最近一次使用的海淘平台时，27%的消费者选择了美国电商平台亚马逊，亚马逊的全球购物网站用户规模牢牢占据了全球第一的市场份额。
江浩然也分析了我国跨境电商发展面临的外部制约。他指出，我国国际贸易、数字贸易规则的话语权相对不足，美欧依托美国主导的IPEF（印太经济框架）和欧盟史上最严的GDPR（通用数据保护条例），正在联手形成对我国国际贸易发展的制约，我国跨境供应链安全逐渐成为突出问题。
另外，在亚马逊上，来自中国商家的销售额曾占比近五成，但近年来受到各项打压政策的影响，中国商家的销售额占比持续下降，从2020年底的约48%，下降到了2022年底的约42%；而美国卖家在亚马逊的数量逐步增多，在2022年逼近50%的份额。
江浩然还指出，我国跨境电商数字物流基础设施投入不足，海外仓等缺少公共服务网络，仓货互相“看不见”，影响跨境物流成本，进而影响供应链安全与稳定。
针对上述问题，江浩然从战略、规则和产业层面进行了建议，以提高我国跨境供应链数字化水平。
战略层面，他建议由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。在重点国家和地区搭建以海外仓和干线运输为主的全球物流运输网络，推动数字技术和海外基础设施深度融合，进一步降低跨境电商物流成本；盘活国家在“一带一路”沿线投入的固定资产，提供政策解读等合规服务，持续稳定跨境供应链。
规则层面，他建议商务部门支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统。发挥中国平台企业的大数据、云计算功能，用好我国跨境电子商务优势，将数字系统作为基础设施，逐步提高贸易合规性，推动贸易便利化，提升贸易规则透明度。同时，建议商务部门推动电子传输免关税、数字证书、电子签名等的国际互认，为中小企业“出海”提供方便，并及时提供政企合作数字系统相关培训。
产业层面，他建议各地方政府、商务部门和海关优先支持中国企业利用中国跨境电商平台走出去，同时保护中国企业正当权益。出台各种补贴、税收和便利措施时，优先扶持中国跨境电商平台企业，支持将中国的数字贸易监管经验复制到海外拓展业务之中，同时通过立法保护中国跨境电商平台和企业的正当权益，对遭遇的不公提供必要帮助。
曹鹏
建议国家加大支持供应链基础设施建设和数字化改造
“对于实体产业，供应链的数字化是推动数字化转型升级、实现降本增效和高质量发展的有效手段。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏说道。
曹鹏长期从事供应链技术创新和应用，他结合自己在企业一线长期实践和思考，提交了《关于加快数智化社会供应链建设的提案》。
曹鹏表示，近年来，我国供应链基础设施建设持续推进，社会物流成本明显降低，为增强国内大循环可靠性和国际循环质量水平提供了支撑。同时，我国供应链发展不平衡、不充分问题依然突出。他称：“智能物流及仓储设施发展滞后，数智化供应链能力不高，供应链数据流通不畅，国际供应链竞争力不强等。这些问题已经成为影响经济高质量增长的瓶颈。”
据统计，2021年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，仍高于发达国家8%左右的水平。社会物流成本高企制约了现代流通体系建设，不利于实体经济发展和区域协调发展。
“通过多年的实验，我们发现农业和中小企业供应链最需要进行数字化升级。”曹鹏提到，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生、促进消费的重要力量。基于供应链数字化的转型升级有利于中小企业降本增效，但限于资金、技术、人才等因素，中小企业数字化转型相对滞后，存在“不愿、不敢、不会”的困境，需要由供应链龙头企业围绕中小企业生产、流通、服务各应用场景提供数据服务，建设中小企业供应链数字化赋能生态体系，带动广大中小企业融合脱困。
对此，曹鹏从提升供应链基础设施水平、鼓励供应链技术创新、培育具有全球竞争力的技术服务企业、推动供应链自主可控、建设高效社会化供应链体系等角度提出建议，进一步提升我国供应链数智化水平，推动产业链供应链优化升级，更好服务实体经济高质量发展。
在提升供应链基础设施水平方面，曹鹏建议，国家应加大对供应链基础设施建设和数字化改造的支持，推进偏远和农村地区的供应链和物流基础设施建设，包括产地仓、冷链及大型智能供应链中心等。同时，他还提出，地方政府在制定智能城市、产业集群和乡村振兴等专项发展规划时，应对供应链体系进行统筹布局、前置布局。
供应链的数字化智能化是传统实体企业实现数字化转型升级的基础和先决条件。曹鹏认为，通过政策扶持和资金支持等手段，发展软件、硬件和系统集成“三位一体”的供应链技术核心竞争力，提升供应链的数字化智能化水平。推动产业链上下游及科研机构开展合作，开展行业重大课题联合攻关，打造产学研产业生态。
在建设高效社会化供应链体系上，曹鹏提到，从供给侧、需求侧、要素资源、生态体系和发展环境等方面共同发力，实现供应链协同高效可持续发展。打通链接消费端－企业端－政府端的数据壁垒，以数据整合共享打造供需灵动匹配、业务高效协同、弹性智能的社会化供应网络。
南都全国两会报道组
采写：南都记者 陈秋圆 傅晓羚 受访者供图
