全国人大代表余淼杰。
聚焦高质量发展
新春伊始，各地拼经济、抢开局。在广东，规模庞大的“新春第一会”聚焦高质量发展，提出“再造一个新广东”。“这体现了党的二十大后大家撸起袖子加油干的干劲，也反映了时不我待的紧迫感。”全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰说。
余淼杰出生于广东潮州，在北京大学工作多年后，于去年8月来到辽宁大学，是研究国际贸易的经济学家。日前，余淼杰接受南都记者专访，就今年外贸形势、广东高质量发展、东北振兴等话题提出建议。
谈外贸形势
加强自主研发 争取核心领域突破
不少人担心当前全球贸易降温、外需疲软对中国外贸的影响。对此，余淼杰认为，看整体趋势，他对今年外贸形势表示乐观，并预测进出口总额有望达到50万亿元人民币，至少48万亿是有保证的。外贸顺差方面，他认为将温和增长，6万亿会是一个比较合理的估计。
他从需求和供给两个角度进行了分析。他认为，当前并没有出现去年下半年所研判的全球经济危机的前兆，尽管面临一些挑战，但需求还是比较坚挺的。“更为关键的是，给定外需没有出现充分的疲软，谁可以保障强有力的供给？”余淼杰说，目前除了中国，没有谁可以替代，中国的规模经济和全产业链优势是非常明显的。“如果能把握高质量供给，实现产品转型升级，我觉得中国外贸还是能够不断发展的。”
提到产业升级，不得不提到当前国际经贸领域，特别是美国等国在关键领域针对中国产业链供应链的“脱钩断链”趋势。对此，余淼杰坦言，的确现在已逐步形成“三足鼎立”的全球经贸格局，即以中国为中心节点的亚太经贸区，美国为中心节点的北美经济区，德国为中心节点的欧盟自贸区，原来的全球价值链出现了“断链化”的现象。例如，一个产品原来由3个国家来生产，现在有可能变成15个，因此有的国家的市场份额会减少，但这并不是一个平均的过程，而中国是有能力在实现工业化过程中吸收更大市场份额的。
余淼杰认为，在区域断链化的大背景之下要做好思想准备，但也要以最积极的态度去争取继续合作。在这个过程中，最重要的是练好“内功”，加强自主研发，在光刻机等核心领域实现突破，当然这需要一定时间。
谈广东高质量发展
建议尽快缩短外商投资准入负面清单的种类和数量
“广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，对这个问题，全省都要有清醒的认识。从外部看，我们现在又面临你追我赶的激烈竞争，这个时候，躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。”1月28日，新春的首个工作日，广东召开全省高质量发展大会，也是近年来规模最大的会议，广东省委书记黄坤明在讲话中表示，改革开放是广东最鲜明特征，高质量发展是广东最光明前途。
“作为第一经济大省和外贸大省，广东提出高质量发展，这点特别重要。”余淼杰认为，高质量发展的核心和关键点，是围绕五大新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享），并进行对标对表，列出重要的工作进行突破。例如，创新方面，要有效提升研发强度，特别是支持科研机构和高等院校做基础性研发。此外还有广义的创新，他认为要继续深挖制度、规章、管理标准等方面的突破，做好广东自贸区和前海、横琴合作区等工作。
在开放方面，余淼杰认为广东要在RCEP基础上进一步积极地参与到国际经贸合作中去，尽快提出或参与制定有利于粤港澳大湾区发展的经贸规则。他也提到，当前广东对外开放和利用外资要再进一步，应尽快地、尽可能缩短外商投资准入负面清单的种类以及数量，以更好地稳外贸稳外资。
“如果说百尺竿头更进一步，我觉得广东高质量发展最需要补短板的是协调相关的工作。”余淼杰指出，粤北、粤东、粤西的发展距离珠三角还有很大的差距，这也不利于广东进一步发展，为此要做好乡村振兴等方面的工作。
谈东北振兴
保障要素获得的均等权利
对于地方发展来说，吸引外资、“第一桶金”非常重要。余淼杰以广东发展为例，“政策的红利”“改革的前沿”至关重要，广东正是抓住了历史和时代的发展机遇，通过开放来倒逼改革，从而实现了快速发展。如今，广东也借助RCEP的签署在改革和开放上再上一个台阶。那么对于有着丰富的自然资源和人力资本，拥有深厚工业基础的东北来说，它现在某种程度上是“躺在金矿上没挖矿”。
余淼杰指出，要从原因出发对症下药，即体制机制的短板、思想观念的短板、经济结构的短板、开放合作的短板。“给东北一些特殊政策很重要，对于东北来说，要用好接好政策，不能发生没有充分挖掘政策红利的现象。”
余淼杰也特别提到，东北在继续发挥国有经济不可替代作用的同时，要更好更充分地发挥市场经济的作用，这包括“两个健康”，即民营经济的健康和企业家的健康发展。具体来说，就是要做到，保障要素获得的均等权利。“比如说银行借贷款，贷给国企3%的利率，能不能给民企也贷3%？”此外，对民营经济的鼓励也非常重要，要引进东北以外的资金，为此要推进贸易和投资的便利化。
谈关注方向
推进中日韩自贸区建设，推进国内统一大市场构建
改革、开放，是余淼杰关注的两大方向，在2023年的全国两会上，他关注的重点是，怎样做好对外改革和对内开放。
他对南都记者解释说，对外改革的意思是说怎样在对外开放中做好改革的工作。我们目标是一致的，就是要形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为了达到这个目标，我们需要对外改革。这其中，就包括积极地推进中日韩自贸区的建设。
对内开放，余淼杰说，是要更快形成一个国内统一大市场，那么废除掉地区的小循环、闭循环，促进各种生产要素的有效流动，这就是对内开放的重点。“推进国内统一大市场的构建，这也是我关注的另外一个重点。”他说。
南都全国两会报道组
策划：程姝雯 潘珊菊 蒋琳
统筹：梁建忠
采写：南都记者 陈秋圆
