横琴粤澳深度合作区。 南方日报记者 钱文攀 摄
3月2日上午，广东省人民政府新闻办举办“提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施”新闻发布会。据广东省政府副秘书长胡洪在会上介绍，为聚焦提振信心、激发活力、助推市场主体高质量发展，广东省推出首批9份政策，打出2023年第一波政策组合拳。
助企纾困
去年全省落实税费减免力度历年最大
据胡洪介绍，2022年，广东省顶格落实国家稳增长33条、19项接续政策，及时出台实施两批214项具体举措，在提升工业、扩大投资、促进消费、稳定外贸、金融支持实体经济等重点领域出台一系列政策，推动政策靠前发力、工作提速加力，为稳住经营主体、稳定经济基本盘发挥了至关重要的作用。
经初步梳理，去年一系列助企纾困和稳增长政策产生了可观的政策效应。如税费减免方面，去年全年全省落实退税减税缓税降费4656亿元、惠及经营主体21万户，力度历年来最大；在资金补助方面，发放制造业小型微利企业社保缴费补贴、一次性留工培训补贴和扩岗补助超168亿元，降低企业成本超200亿元，惠及经营主体超350万户等。
激发活力
第二批政策将涵盖加大力度支持民间投资发展等
据介绍，今年广东省有关部门对2022年发布的助企纾困政策进行了全面梳理，聚焦提振信心、激发活力、助推经营主体高质量发展，开展了修订工作并出台2023年首批9份政策。胡洪表示，这9份政策是系统贯彻落实省委经济工作会议部署、锚定高质量发展首要任务加快推进各项工作的第一波政策组合拳。
南都湾财社记者在会上了解到，这9份政策分别由广东省发改委、工信厅、商务厅、农业农村厅、市场监管局、地方金融监管局、政务服务数据管理局等部门牵头制定。具体政策包括3月2日最新发布的《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》一揽子综合性政策和《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》《广东省建设高标准信用服务市场 促进信用广东高质量发展的若干措施》两份专项政策，以及此前已发布或目前尚未发布的工业、农业、投资、外贸等重点领域和关键环节的专项政策。
胡洪透露，除了这9份政策外，广东正在积极储备后续政策。第二批提振信心激发活力助推市场主体高质量发展的系列政策，将涵盖加大力度支持民间投资发展、推进重大科技基础设施与大型科研仪器向社会开放、统筹内外资一体化招商、促进个体工商户发展、强化市场主体诉求响应平台服务等领域，后续将尽快出台。
●重点政策解读
《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》
59条措施激发企业活力 新增措施近半
3月2日，广东省人民政府官网发布《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，包括加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境等6方面共59条具体政策举措。
推动7000家小微工业企业上规模发展
在当日的新闻发布会上，据胡洪介绍，这59条政策措施具体可分为三类。其中，有12项是延续去年行之有效的政策措施，比如减免小规模纳税人增值税、加快推进重大外资项目建设等。
有22项是更新修订原有政策，比如落实落细增值税行业支持政策、减轻小微企业融资担保费用负担、继续实施阶段性免征新能源企业车辆购置税等。
同时，新增了25项措施，包括实施优质企业梯度培育计划、推进七大领域投资项目前期工作标准化、实施高速公路通行费优惠措施等。其中，加大优质企业梯度培育专项计划提出，重点遴选40家以上省级“链主”企业、200家以上省级“单项冠军”企业、250家以上“专精特新”小巨人企业、2000家以上省级“专精特新”中小企业，给予各项政策资源要素倾斜。推动7000家小微工业企业上规模发展。
供需两端发力 聚焦市场主体的急难愁盼
据介绍，《若干政策措施》着眼长远调结构、增动力，提出扩大有效投资、促进产业转型升级、优化提升营商环境等政策举措，比如谋划储备一批战略性的重大项目纳入国家“盘子”、推进产业有序转移、加强优质企业梯度培育、全面推进信用分级分类监管等，通过这一系列政策推动全省经济实现量的合理增长和质的有效提升。
同时，聚焦市场主体急难愁盼，在供需两端同时发力，出台实实在在的举措稳外需扩内需，同时积极为各类经营主体投资创业营造良好环境，着力增强企业发展信心，《若干政策措施》提出要出台支持民营经济发展的专项政策、保障民营企业公平参与市场竞争，制订支持民间投资发展的实施方案，加快全省一体化政务服务建设、全面实现涉企政务服务一网通办等。
《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》
力争今年全省新增社会融资规模4万亿元
3月2日，广东省人民政府官网同时发布了《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)。
今年为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上
《行动方案》提出目标，力争2023年全省新增社会融资规模4万亿元，本外币存款、本外币贷款、证券交易额和保费增速分别高于10%、12%、15%和6%，带动金融业增加值增长8%。
着力引导金融资源加大对实体经济高质量发展的支持力度，为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上。其中:为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上，全年境内上市公司增加70家以上，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供融资1.5万亿元左右，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。
以横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新为重点
在当日的新闻发布会上，据广东省地方金融监管局副局长倪全宏介绍，《行动方案》一共有二十三条，重点从六个方面加强对经济高质量发展的支持保障:首先，以横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新为重点，推动金融产业高质量发展，共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。将加快建设现代金融体系，丰富广州期货交易所和深圳证券交易所综合服务功能，壮大法人金融机构，提高金融数字化发展水平。加快落实近日印发实施的金融支持横琴、前海合作区建设的两个“30条意见”，探索推动金融制度型开放。同时，积极争取国家支持在科创金融、普惠金融和绿色金融改革创新方面先行先试。
其次，立足制造业当家和科技创新强省建设，实施“金融+制造”“金融+科创”“金融+海洋”三大工程，推动金融、科技、产业高质量循环发展，形成“海洋牧场”等海洋经济新增长点。今年将继续运用贷款贴息、担保降费补助、贷款风险补偿等“行之有效”的政策，引导金融机构加大投入。
此外，《行动方案》还提出了将落实支持房地产市场平稳健康发展的各项金融政策，推动房地产与金融形成良性循环；聚焦稳外贸、稳投资、促消费，加强对经济增长的金融服务保障；加大对“百县千镇万村高质量发展工程”和统筹城乡协调发展的金融支持，促进强县、兴镇、富村。以及大力发展绿色金融，支持绿美广东生态建设等方面举措。
《广东省促进外贸稳定增长若干措施》
对外贸发展成效突出的地市给予资金倾斜
在3月2日的“提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施”新闻发布会上，广东省商务厅副厅长孙斌介绍了《广东省促进外贸稳定增长若干措施》(下简称《若干措施》)。
今年将首要办好第133届广交会线下展
孙斌表示，《若干措施》聚焦企业核心关切，特别是订单不足的问题，重点改善8个方面公共服务，为企业提振信心、扩大进出口创造有利条件，推动外贸回稳向好。今年，广东将全面恢复疫情前粤港陆路运输模式，推动新增和加密海、空货运航线，争取让企业货物出得快、进得快。为全方位支持企业抢订单，《若干措施》指出，广东今年将首要办好第133届广交会线下展，全年组织好242场“粤贸全球”境外展，展览类别涵盖广东省主要产业门类，带动“千团万企”出海拓市场，同时对境外参展给予资助。
针对企业出口收款风险加大问题，广东今年将在2022年基础上，进一步提升外贸企业信贷规模，竭力保障企业融资需求；用好“贸融易”等政银企合作平台，降低中小企业融资成本和汇兑风险；全年安排1000亿美元出口信保承保规模，为企业出口保驾护航。
优化进口贴息产品目录，做到应贴尽贴
在优化市场主体结构方面，广东针对传统企业出口下滑问题，将重点培育和引进能够带来贸易增量的龙头企业，包括制造业领域自营贸易龙头企业、供应链企业、总部型企业等。
在优化外贸产业结构方面，《若干措施》明确，针对传统产业下行、新兴产业动能不足问题，广东鼓励稳住电子信息、家用电器等传统优势产业，做大汽车、新能源电池、光伏等高成长新兴产业。加快布局建设大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农副产品、中高端消费品等六大进口基地，提升进口枢纽功能。优化进口贴息产品目录，做到应贴尽贴，促进先进技术和设备进口。
针对近年新业态蓬勃发展实际，《若干措施》提出，要实施“产业集群+跨境电商”试点，培育跨境电商产业园、龙头企业和海外仓，拓展全球保税维修业务，稳定市场采购贸易，鼓励企业打造出口品牌。
此外，《若干措施》还提出了部分激励外贸发展的措施、机制。例如:用好外资大项目、重大先进制造业项目奖励等优惠政策，鼓励新增加工贸易投资。对于外贸发展成效突出的地市，将在资金安排方面给予倾斜，鼓励他们为企业提供更多更好服务。
A03-04版
采写:南都湾财社记者 徐劲聪 王文妍
南都记者 王诗琪
