日前，广东省、广州市和全市11区相继召开高质量发展大会，各区公布2023年地区生产总值（GDP）增长目标，解读经济增长发力点，其中有10个区把GDP同比增速定在了6.5%以上。广州市最新政府工作报告提出，今年全市经济社会发展的主要预期目标之一是GDP增长6%以上。多区近日公开表态，将聚焦实体经济，工业“基本盘”被寄予厚望，另有现代服务业、数字经济、城市更新等成为发力点。
全市经济顶压前行
2023年GDP增长目标和前五年水平接近
1月20日，广州市统计局发布最新数据，根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年全市地区生产总值（GDP）为28839.00亿元，同比增长1.0%。从近年广东省和广州市的GDP同比增速数据看，2020年、2021年全省平均增长5.1%，全市平均增长5.4%，跟疫情前的水平相比还有差距，2019年全省为6.2%、广州为6.8%。
“2022年，在国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，广州经济先后迎来二季度的本土疫情突发叠加供应链不畅，以及四季度遭遇的抗疫三年来最复杂、最严峻疫情形势等考验。”广州市统计局此前解读，全市经济顶压前行，转型升级步伐加快，城市活力逐步恢复，工业、服务业两大生产领域提供经济支撑。
从各区公布的2023年GDP增长目标来看，南沙区最高定为10%以上，海珠区、白云区、黄埔区、花都区、增城区都定为7%或以上，荔湾区、天河区、番禺区、从化区定为6.5%以上，越秀区定为4.5%。
目前，11区2022年经济数据尚未完全公布，但2023年定下的GDP增长目标和前五年平均水平更接近，释放出了提振经济的期望和信心，经济运行亟待克服多重超预期因素的冲击，回归正轨。
多区侧重投入制造业
白云黄埔等5区固定投资目标总额超千亿元
广州市统计局数据披露，第一产业增加值为318.31亿元，同比增长3.17%；第二产业增加值为7909.29亿元，同比增长1.07%；第三产业增加值为20611.40亿元，同比增长0.97%。三大产业增加值占GDP的比重分别为1.1%、27.4%、71.4%。
与珠三角其他工业强市相较，广州第二产业占GDP比重较低，经济结构以第三产业为主导。自2011年以来，广州市工业占GDP比重逐年降低。近年，广州采取了工业“稳增长”一系列政策举措，2021年扭转了十年来的下降趋势。
顶层设计不断释放高度重视实体经济的信号。广州制造业主体多元，工业经济发展正处于转型关键阶段，工业“稳增长”压力较大，存在新旧动能转换需提速、重大项目增量不足、产业要素支撑有待强化等问题。
基建投资、制造业投资与房地产投资是固定投资中的三大主要类别。今年，广州11区的固定投资目标总额在115亿元至2500亿元之间。工业重区白云区、黄埔区、番禺区、南沙区和增城区都超过了千亿元。天河区、海珠区中心城区也提出了规上工业增加值增速目标，布局都市工业。
广州要完成今年GDP增长目标并非易事，工业投资成为“重头戏”。疫情影响部分项目施工进度，房地产开发投资增速下滑等，在这些因素作用下，2022年广州市完成 固定资产投资同比下降了2.1%。但工业投资增势较好，较2021年增长了12.6%，其中制造业投资同比提高21.5%，电子及通信设备制造业投资增速较快。
据了解，2022年，全市规模以上工业增加值同比增长0.8%。三大新兴支柱产业新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物与医药健康合计实现增加值同比增长5.4%。
“在人口下降的大背景下，制造业智能化、数字化转型是必然趋势，叠加互联网、5G技术等的发展，智能制造将有较大发展空间。”暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授刘金山表示，广东重视集成电路产业发展，且智能制造相关产业对芯片有较大需求。疫情则加速了生物医药的发展，从长远来看，该产业仍然是未来经济重要增长点。
长期以来，天河区是广州经济第一大区。第三产业对天河GDP的贡献占绝对主导地位。近两年，天河区也开始向第二产业寻求增长空间。该区“十四五”规划首次将现代都市工业列为主导产业，重点发展智能网联新能源汽车、卫星及应用、智能装备、生物医药、都市消费工业、精密仪器等领域。官方还提出目标，到2025年，第二产业增加值占GDP比重提升到9%。
汽车制造业是广州主导产业
朝新能源、无人驾驶等方向发力
汽车制造业是广州的主导产业，去年汽车制造业实现规上工业产值6472亿元，整车年产量达313.68万辆，占全省汽车产量的三分之二以上，全国的十分之一以上。“2022年，广州汽车产业虽然一度遭遇零部件供应受阻问题，但在克服产业链堵点后加快补产、全力释放产能，对全市经济恢复起到重要支撑作用。”广州市统计局方面称。
黄埔、南沙、花都、番禺是广州汽车产业重点布局区域，尤其智能汽车、新能源汽车，汽车制造业增长对区域经济发展贡献明显。而刺激汽车消费被认为是“稳增长”的抓手之一，促进汽车消费的利好政策近年也在密集出台。
番禺区提出，今年规上工业增加值在去年559亿元的基础上增长8%、达到600亿元以上的目标。番禺区最新统计数据显示，2022年1-11月汽车制造业实现产值915.13亿元，增长42.3%，总量占全区规上工业的38.5%。其中，新能源汽车产量增长了1.3倍。
官方数据披露，“十三五”期间，南沙的汽车制造业产值从2015年的844.72亿元增长至2020年的1329.89亿元，涨幅57.4%，年均增长9.5%。南沙区工业和信息化局局长王文静在该区高质量发展大会上强调，要稳定汽车制造业发展基本盘，争取汽车制造业产值突破2000亿元。
作为支柱产业，汽车行业的发展直接关系花都今年经济目标的完成。花都的智能新能源汽车产业体系，由东风日产龙头带动，集聚世界五百强零部件关联企业，汇聚智能创新企业。此前，花都与东风汽车有限公司签订新一轮战略合作协议，东风日产启辰20万辆新能源车制造项将于今年竣工投产，未来每年推出不少于2款全新新能源车型。
刘金山表示，汽车制造预计仍是今年广州经济增长快速的产业。他表示，“汽车产业不仅仅局限于汽车制造，也在朝着新能源、无人驾驶等方向发力，需要相应的智能路网和设施相配套。”欧江波指出，新能源汽车产业作为近年来的新赛道，正处于快速膨胀和发展期。
黄埔区工业和信息化局局长雷敏在区高质量发展大会上介绍，要实施汽车产业“固链”行动，发挥广本、小鹏等链主作用，引导智慧车载系统及核心零部件企业本地化生产，争取全年实现产值2200亿元。
统筹：南都记者 黄姝伦
采写：南都记者 梁思华 莫郅骅 夏嘉雯 王美苏 代国辉 张德威 郑雨楠 陈卓睿 蒋臻 实习生 刘禹
制图：南都记者 黄姝伦
