广州、深圳两地持续落实国家和省有关促进汽车消费文件的精神。 南方日报记者 鲁力 摄
“把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费信心、优化消费环境。”在消费出现疲软之后，省政府工作报告将上述任务明确为今年的重点工作。新消费怎么培育？促消费如何出新招？省两会期间，多位省人大代表、省政协委员围绕促消费扩内需提出“金点子”。
消费市场受疫情冲击，今年将大力度扩消费
新冠病毒疫情出现第一年，广东的消费市场受到一定冲击，2020年，全省实现社会消费品零售总额4.02万亿元，同比下降6.4%，这也是近年来的是首次下降。消费市场出现波动后，2021年、2022年连续两年，广东相继发布促消费政策，其中2021年印发“关于促进城市消费若干政策措施的通知”，2022年印发“进一步促进消费若干措施的通知”。
促消费措施中，不乏鼓励汽车消费、推动家电消费、发放消费券等具体举措。广东各地积极落实促消费举措，发放多轮消费券，比如去年“五一”小长假前后，多个城市发放消费券，活跃消费市场。这些消费券主要集中在餐饮、零售、文旅和住宿等领域，也有个别地市发放了购房、购车消费券。
在鼓励汽车消费方面，广州在2022年新增2.6万个节能车增量指标、2023年上半年新增3万个；2022年，深圳新增2万个普通小汽车增量指标。两地持续落实国家和省有关促进汽车消费文件的精神。
系列促消费措施推出后，广东消费市场稳步回升，2021年，广东社会消费品零售总额4.42万亿元，同比增长9.9%，两年平均增长1.4%。2022年截至11月，全省社会消费品零售总额增速为1.7%左右。
2023年，广东将社零总额增速目标定为6%。要实现这一增速，意味着广东需更大力度促消费扩内需。省政府工作报告提到，今年将支持住房改善、新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，加大餐饮、文旅、养老、育幼等服务消费促进力度，加快培育新型消费，发展免税经济、首店经济、共享经济。
建议运用新技术，构建新型消费场景
“构建场景可以有效激发和释放消费潜力。随着消费升级和科技发展，消费者对场景体验提出了更高要求。”作为电商行业人士，省人大代表张亮对政府工作报告中关于消费领域的内容非常关注。他在工作实践中发现，具有趣味性、互动性、社交性的新型消费场景正越来越受到消费者的喜爱。近年来，新型消费场景加速涌现，为消费市场注入新动能。
张亮表示，广东可积极联合知名电商平台、直播电商、MCN机构等打造直播电商节、特色直播节等大型线上活动以及大流量平台直播间、品牌直播间等，积极开展AR/VR等技术在新型消费场景中的创新性应用，充分发挥新型消费场景对消费的刺激带动作用。
民盟广东省委会今年提交了《全国统一大市场格局下加快建设国际消费中心城市的建议》，该提案执笔人、民盟广东省委会常委揭昊也指出，近年来，数字经济对经济社会发展的“渗透”和“赋能”愈发明显。他认为要以直播电商、跨境电商等新业态为抓手，加快推进传统商贸业、商业品牌、商业活动数字化转型，加快推进智慧商圈建设，促进数字创意产业与相关产业融合渗透。另外，揭昊觉得可以通过商业模式和监管模式创新推动要素资源重新高效组合，优化消费路径、拓宽消费场景，促进传统消费提质升级、新兴消费拓展空间，满足多元多样消费市场需求。
“提振消费，需要有亮点吸引消费者。”省政协委员谢萌也如此认为。她建议，可采用政企联动拉动消费的新路径加快提振消费，例如通过商旅文融合创新组合式供给，激发新消费持续增长。
在谢萌看来，打造节庆品牌驱动文旅消费升级，是旅游城市转型升级的必然选择，“国内外知名节庆品牌如乌镇戏剧节、威尼斯嘉年华会，都成功地塑造了城市品牌、提高了城市文化竞争力。”
发展免税经济、首店经济，加快培育新型消费
培育新型消费对拉动内需有重要作用。省政协委员林海川注意到报告提到了“加快培育新型消费，发展免税经济、首店经济、共享经济”，他表示这些新型消费对促进内需助力明显。“比如发展免税经济，现阶段囿于历史沉淀、品牌建设等原因，国内缺乏一些高端品牌产品，通过免税店能满足高端需求，更重要的，免税店对促进消费回流，拉动内需有非常重要的作用。”
他还建议，促消费扩内需，须不断深化供给侧结构性改革，生产企业提供更多适合消费者的产品和服务。“现阶段，国内供给端还无法满足中产阶级及高水平收入群体的高端消费需求，需要推动企业生产更多高端消费产品。”
谢萌也认为，当前国内消费市场正在悄然发生变化，消费者在关心商品品质之余，更关注文化、体验和个性化表达。广州、深圳等城市要加大力度招引大品牌、大项目，放大首店经济效应，尤其要突出国际重奢品和轻奢品引进，通过定期推出知名品牌“首品”“首发”“首秀”的方式，构建多层次消费商圈体系，不断激活本地消费群体，吸引周边地区消费人群。
揭昊对发展免税经济、首店经济提出具体建议。他认为广东要弥补在市内免税业务上的短板，争取将广州、深圳、珠海纳入国家首批新型市内免税政策试点城市。其次，要提高省内免税品经营企业竞争力，加快其资产证券化步伐，拓宽免税政策空间、优化免税商品供应、创新企业运营模式。此外，深化与港澳在免税品经营上的合作，构建与其接轨的免税市场标准体系和消费者权益保护制度。
关于首店经济的发展，他认为未来一方面要塑造城市品牌，强化广州、深圳作为全球消费目的地、优质消费产品集散地的认知度和美誉度。另一方面，要积极培育和引进商品、服务品牌，大力发展首店经济，明确认定条件和标准，优化扶持政策，鼓励全球、全国首店进驻和新品首发，扩大品牌门店数量。
优化优惠券发放方式和使用范围，惠及更多消费群体
谢萌介绍，发放消费券对促消费的效果明显。“2022年至2023年初，广州在商业、家电、购车、文旅行业领域发放优惠券，根据相关机构的数据显示，商业场景累计发放消费券1.3亿，带动商场、百货场景消费超33亿；汽车行业累计发放消费券超2000万，带动消费超10亿；家电品牌累计发放消费券超3700万，带动消费超8200万元。”
对此，谢萌建议政府牵头，持续发放民生消费券拉动消费。“通过政企联动的方式，由龙头企业带头发放消费券，并充分利用数字化手段实现精准发放。与此同时，要进一步优化和扩大使用范围，让居民拿着消费券能够去超市买米买油，这样的方式更接地气。发放过程还应关注低收入家庭、人群，特别是独居老人，为他们提供纸质版消费券，惠及不会使用手机人群，进一步扩大消费群体。”谢萌说。
“构建一个更加繁荣稳定的消费市场，将为广东经济发展摁下快进键。”张亮表示，随着新冠病毒感染调整为“乙类乙管”，疫情对消费场景的扰动将减弱，预计今年第二季度消费将全面提振。
