1.南沙湿地公园鸟类在觅食。南都拍客 吴云乐 摄
2.鼎湖山鼎湖，游客感受山水之美。
3.深圳红树林生态公园。南方日报供图
4.河源万绿湖。 新华社发
提案建议
●对分布式光伏发电项目，精简优化接网与电网结算相关流程，建立由电网企业或银行代收电费的机制。
●在省政府的统一组织安排下，制定生态保护修复与生态产品经营开发权益挂钩方案及安全保障体系。
省政府工作报告提到，突出绿美广东引领，提高生态文明建设水平。实施绿美广东生态建设“六大行动”、实施生物多样性保护重大工程、健全生态产品价值实现机制，都是今年的发力方向。省政协十三届一次会议期间，聚焦绿美广东生态建设，多个民主党派从治污、实现“双碳”目标、生态产品价值实现等方面提出提案。
焦点01
因地制宜发展分布式光伏发电
我国提出争取在2030年前实现“碳达峰”，2060年前实现“碳中和”，广东省作为经济大省，承担着重要的节能减排任务。省政协十三届一次会议期间，中国民主促进会广东省委员会提交了《关于助力能源结构清洁转型大规模推进我省分布式光伏发电的提案》(下称“提案”)。
提案提出，广东经济发达，但能源匮乏，建筑密度高，且土地资源紧缺。在国家推行“双碳”战略的背景下，因地制宜发展清洁高效的分布式光伏发电，有利于优化能源结构，推动节能减排。
根据提案提到的数据，作为全国分布式光伏的重要市场，广东现有建筑屋顶可安装潜力约为6232万千瓦。加上交通、农业等领域的综合利用空间，广东省分布式光伏市场潜力超过1.7亿千瓦，约可支撑全省10%的用电需求。
提案指出，广东目前对于区域光伏开发利用规划、目标和实施措施仍然缺乏，在整县推进屋顶分布式光伏开发试点过程中，建筑业主实施动力不足，且各地对光伏建设审批、安装及产权证明材料要求不一，导致无房产证的建筑、村集体建筑等无法安装光伏。光伏项目投资有风险，依赖成本较高的融资租赁，伴随着保险、管理、法律诉讼等其他成本，导致一些项目成本高、收益低，经济性不强。
提案建议完善市场机制，提高光伏投资收益。具体而言，继续开展分布式光伏发电市场化交易试点建设，促进单体建筑产用电平衡；降低分布式光伏参与碳交易的门槛，探索合适的碳交易机制；对整县推进的光伏项目，加强绿色金融支持，降低融资成本。
提案还建议，对分布式光伏发电项目，精简优化接网与电网结算相关流程，以及建立由电网企业或银行代收电费的机制。
焦点02
建立生态产品安全保障体系
九三学社广东省委会聚焦生态保护修复与生态文明建设，提交提案建议建立健全粤北生态发展区生态产品价值实现机制。
提案指出，当前，粤北生态发展区(韶关、梅州、清远、河源、云浮等5市列入广东省“一核一带一区”的北部生态发展区)具有良好的生态环境、清新的空气、洁净的水源、安全的土壤和适宜的气候，但仍存在优美的生态环境价值未得到充分释放，重要生态系统保护亟须加强等问题。
提案建议应加强重要生态环境保护修复，建立生态产品安全保障体系。提案建议在省政府的统一组织安排下，制定生态保护修复与生态产品经营开发权益挂钩方案及安全保障体系，其一是加强重点生态功能区、重要水系源头地区、自然保护地的财政转移支付力度，鼓励受益地区和保护地区、流域上下游通过资金补偿、产业扶持等多种形式开展横向生态补偿；其二是不断健全以生态环境要素实施对象的分类补偿制度，完善市场化多元化生态补偿。
此外，提案建议大力推进生态资源资产化，打造“两山”创建示范基地。其中包括省政府统筹谋划北部生态发展区生态旅游资源，编制北部生态旅游发展规划，加强森林旅游重点品牌建设，打造北部生态旅游示范片区；以及发挥生态资源禀赋优势，大力扶持发展特色中医药健康服务业，加快构建起医药制造、医疗服务、健康休闲旅游、健康运动、健康农业(食品)等大健康全产业链。
在政策推动方面，提案建议在生态环境领域示范点评选中，应向北部生态发展区倾斜，并从资金、政策、技术辅导及基础设施建设等方面支持北部生态发展区，让北部生态发展区的生态优势能够得到国家和省的认可。在此基础上，擦亮北部生态发展区优质生态农产品金字招牌。
提案还指出，北部生态发展区森林覆盖率接近72%，远高于全省59%的平均水平，碳汇能力和储存潜力较大。因此建议以粤北生态发展区森林资源为依托，引入相关科研机构和社会资本，研究、开发、应用及推广森林植被保护与管理，增强生态系统碳汇技术，提高区域固碳能力，提高其本身生态产品价值。
焦点03
健全广东省空气污染治理体系
聚焦绿美广东生态建设，九三学社广东省委会还从提升空气污染治理能力、加强农药包装废弃物回收等方面给出具体建议。
《关于深入打好蓝天保卫战打造更高质量广东蓝的提案》指出，粤港澳大湾区城市空气污染治理虽取得骄人成绩，但对标世卫组织高阶空气质量标准仍有差距。PM2.5污染治理持续改善难度越来越大，“看不见”的臭氧污染日益凸显。
九三学社广东省委会建议健全广东省空气污染治理体系，加强统筹和整体谋划，为我国区域空气污染治理体系提供新模式。
提案建议，广东可成立全省空气污染防治协调机构，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，统筹珠三角地区与粤东粤西粤北地区社会经济发展与污染治理等，为深入打好蓝天保卫战提供区域污染治理新机制新模式；发展和应用移动监测、传感器组网等技术手段，针对工业园区等重点对象，形成智慧监管体系，及时发现捕捉排放热点，提高监管的精准性、时效性和经济上的可行性。
在推进PM2.5和臭氧污染协同控制方面，提案建议不同城市和地区要结合自身特点特色找准药方，推行“一市一策”“一区一策”。
焦点04
建立和完善农药监管信息平台
九三学社广东省委会还提交了《关于加强我省农药包装废弃物回收处置，服务“绿美广东”建设的提案》。针对广东提出在2025年实现全省农药包装废弃物回收率达到80%以上，回收的农药包装废弃物100%资源化利用和无害化处理的目标，提案建议将农药包装废弃物回收处理工作，纳入省对各地市乡村振兴战略和环境责任考核等考核指标，以强化地方责任。
针对缺少统一信息化可溯系统，难以实现农药溯源管理的现象，提案建议建立和完善全省统一的农药监管信息平台，推进农药溯源管理和资源化利用管理。制定统一规范，推行农药产品包装“二维码”“一瓶一码”管理，推广“箱码”并实施瓶箱关联，建立和完善农药监管信息平台，运用扫码、刷脸等技术，实行农药“实名制”购买，关联进销包装废弃物回收处置电子台账，实现“进销用回”闭环管理。
出品:南都广州新闻部
统筹:冯芸清 蒋臻 吴璇
采写:南都记者 吴璇 蒋臻 黄姝伦 伊晓霞 夏嘉雯 王美苏 莫郅骅 李竹 郑雨楠 实习生 林亦青 刘禹(除署名外)
