新华社电 《经济参考报》11月29日刊发文章《从贷款数据看政策性银行资金投放“新动向”》。文章称，金融支持是稳经济大盘的重要“助推器”。国家开发银行、农业发展银行、进出口银行已完成超6000亿元政策性开发性金融工具投放。在政策性银行“四两拨千斤”的撬动下，银行配套融资持续落地，相关项目计划总投资已超过3万亿元，为加快开工注入“强心剂”。
业内人士表示，后续政策性开发性资金将继续加力，包括基建、制造业等重点领域资金来源会有充分保障，时至岁末，在前期资金投放力度较大的基础上，将有更多项目形成实物工作量。
投放力度加大 为稳大盘奠定基础
在湖北，襄阳至荆门高速铁路站前工程1标段破土动工，标志襄荆高铁主线进入实质性动工阶段，比原计划提前1个月。其中国开基础设施投资基金出资47亿元，国开行湖北分行授信承诺配套贷款55亿元。
在新疆，额敏县灌区节水设备升级改造项目建设获批投放，项目建成后，将进一步增强水资源的管控力度，年可节约农业灌溉用水量近6000万立方米。项目背后，由农发行新疆塔城地区分行投放制造业中长期专项贷款3400万元。
四季度以来，一批批重大项目密集开工，政策性银行资金投放力度也持续加大，为各地稳增长、稳大盘奠定基础。
中国人民银行公布最新数据显示，今年10月份，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款1543亿元。期末抵押补充贷款余额为28024亿元。
抵押补充贷款即PSL，是指经国务院批准，为支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展，人民银行以质押方式向金融机构提供的大额融资。
“目前我国经济处于恢复的关键节点，PSL工具类似于专项再贷款，能够为特定银行提供长期限、低成本资金，引导金融机构支持实体经济薄弱环节、重点领域和社会事业发展。同时，有助于降低财政支出压力，对稳定宏观经济大盘起到支撑作用。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。
今年以来政策性银行资金投放整体提速。国家开发银行、农业发展银行、进出口银行目前已完成了超6000亿元政策性开发性金融工具投放。农发行最新数据显示，截至10月末，贷款余额7.69万亿元，年内新增贷款同比增长97.7%。
“投资带动作用比较明显”
创设6000亿元以上政策性开发性金融工具、新增8000亿元支持基础设施贷款额度、推出政策性银行“保交楼”专项借款、引导金融机构用好相关金融工具……自6月以来，鼓励政策性开发性资金利用的一系列举措持续落实落细，从直接拉动投资和间接带动信贷投放两个方面实现促增长、稳大盘。从投放领域看，制造业、基建等成为重点。
为扩大制造业需求，人民银行于今年9月28日设立设备更新改造专项再贷款。据各政策性银行最新披露数据，农发行已签约制造业相关项目130个、签约金额444.46亿元。进出口银行制造业贷款余额1.74万亿元，占境内业务比重约47%。
基建投资方面，进出口银行9月28日完成第一批次500亿元投放任务，10月12日完成第二批次184亿元投放任务。截至10月12日，进银基础设施基金已完成684亿元基金投放任务，支持114个重大项目。
在政策性银行“四两拨千斤”的撬动下，商业银行配套融资也加快跟进。建设银行聚焦交通、水利、能源、市政等重点领域，两批基础设施基金授信总额达2816亿元，确保基金项目配套融资有效推进。截至9月末，工行制造业贷款余额比年初增加超过8100亿元，增幅37.5%，是同期增量的3.5倍。
“政策性开发性金融工具投资带动作用比较明显。”国家统计局新闻发言人付凌晖透露，初步统计，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元。
岁末项目资金保障支撑有力
人民银行货币政策委员会在今年三季度例会中增加了“用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施建设”的表述。稳经济大盘四季度工作推进会议明确提出“用好政策性开发性金融工具”。
国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮指出，随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措将在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。
业内人士预计，四季度包括基建、制造业等重点领域资金来源会有充分保障，加之近期发展改革委等部门明显加快了项目审批节奏，各地在项目用地、用能等配套措施方面也及时跟进，在前期资金投放力度较大的基础上，将有更多项目形成实物工作量。
在此背景下，接下来将会有一批新的基建项目进入启动阶段。国开行表示，将全力以赴确保信贷稳定增长，加快新增贷款额度投放，做好基础设施基金投放运营各项工作，尽快形成实物工作量。
中信证券首席经济学家明明认为，后续应该加强政策性银行、商业银行与政府和平台企业的配合，破解项目和业务推进过程中的难点和堵点，加快资金的落位和使用。
