来论
日前，人力资源和社会保障部、国家发展改革委等多部门联合印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》。《意见》具体明确了5个方面共计16条政策措施，受到了农民工群体和社会的高度关注。
在我国城市化进程中和乡村振兴过程中，农民工群体是不容忽视的力量。人社部门发布的数据显示，2021年全国农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4％。这一庞大群体既为城市建设提供了劳动力，也为农村发展和家庭兴旺提供有力支撑。
但受新冠疫情、劳动技能欠缺等因素影响，农民工就业创业面临不少挑战。我国已多次提供政策支持。比如2020年8月，十五部委联合印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》。今年9月，国务院常务会议提出，通过强化农民工技能培训稳岗。
如今5部门再次出台《意见》，通过支持稳定农民工就业岗位、引导农民工有序外出务工、促进农民工就近就业创业、强化农民工就业服务保障、实施防止返贫就业攻坚行动这5个方面，为农民工就业创业提供了全方位政策支持，政策着眼的是“饭碗”，又不仅仅是提供“饭碗”。
《意见》做出全方位部署。有的措施为农民工提供“饭碗”，如强化稳岗扶持政策，最大限度稳定农民工就业岗位，可实现农民工有活干有钱挣。有的举措如培育发展劳务品牌、开展各类培训等，则能提升农民工的就业质量，有望使其获得更高收入。其中，加快推进返乡入乡创业的部署，不仅是提供“饭碗”，而且是在提供“事业”，让农民工有长期奔头，能带动更多人实现就业。另外，还有一些措施是针对现实问题精准出手，比如切实维护劳动权益、不得以年龄为由“一刀切”清退等，可谓是暖心之举。
但《意见》能否变成农民工看得见的“红利”，还需逐一细化、有效落实。这既需要各地根据《意见》部署，制定切实可行的操作细则，也需要《意见》制定者加强指导督导。能否以财政专项支持与建立评价考核机制作为落实《意见》的两个抓手值得思考。
《意见》的实施效果怎么样，显然最有发言权的是农民工。所以，应当建立以农民工为评价主体的评价考核机制。当然，农民工就业较集中的建筑业、制造业、服务业企业，是否不打折扣享受政策支持，企业最有发言权。所以，评价机制也要参考企业意见。
之所以在这个时间点印发《意见》，应该说用意有三:年前再为农民工创造就业创业的机会，争取让农民工过一个温暖、幸福的春节；最近部分劳动力密集型企业受疫情影响面临用工短缺，《意见》可带来双赢；也为明年促进农民工就业提前做出了全面部署。□冯海宁
