第十四届中国航展上，空军首次面向公众设立、开放的空管展厅。
大屏幕科普低空空域分类等知识。
第十四届中国航展
第十四届中国航展上，1号展馆旁设置了一个面积不大的白色建筑，入口处挂着“空管展厅”四个蓝色大字。这是空军首次面向公众设立、开放的空管展厅。
空军空管是什么?日常飞机延误是因为空管管制吗?空军在通用航空领域是如何进行管理的呢?作为空管展厅开放后第一位观众，南都记者跟随空军讲解员探秘“空中交警”的工作。
“空中交警”
天气才是造成航班取消的主要原因
“空管”全称空中交通管理。今年航展上，空军首次设立“空管展厅”，面向公众科普“空中交警”的相关知识。空管展厅内的讲解员都是空军现役一线的空管员，带领南都记者参观的讲解员曾是一名飞行员，后调入空管部门工作。她说空管行业，无论是军航空管还是民航空管，都作为一个幕后角色，保护着空中的每一架飞机。
据公开资料显示，我国目前实行空管空防合一的空域管理体制，国务院、中央军委授权空军统一组织实施全国的空中交通管制工作，军航和民航按照职责分工分别管理航路外和航路内空域。空军空管主要有保护要地空中安全、重大活动空中管控、实施对空指挥调配、查证处置不明空情、监督管理进出境飞行等职能。本次航展的举办就离不开空军空管的付出。
空管展厅内设有空管概述区、空军空管区、民航空管区、通航飞行服务区、无人机飞行服务区。在民航空管区旁边立着一块电子屏幕，屏幕上滚动播放着影响航班飞行、导致航班延误或取消的原因。“军方的所有活动都是本着尽量避免影响老百姓出行的原则。”讲解员说，目前公众对航班延误、取消的原因存在误解。事实上，天气才是造成航班延误的最主要原因。据介绍，2021年全年，在不正常航班原因统计中，天气原因占比59.56%。
航路航线与地面交通一样，也会出现拥堵的情况，为保障飞行安全，空管部门会对达到容量限制的航线进行管理，这就是流量控制。流量控制(含空管)也是造成不正常航班的原因之一。“有时候航空公司公布的航班延误原因，比如说空中管制，(事实上)并不一定是空中管制造成。”讲解员表示，本次设立空管展厅的意愿之一就是希望能向公众澄清该问题。
低空改革
军地民协同管理助力通航飞行更便捷
空管展厅内，紧挨民航空管区的是通航飞行服务区。通航全称通用航空，是指民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括短途客运货运、农林喷洒、医疗救援、旅游娱乐、航空培训等飞行活动。
通用航空主要使用低空空域。低空空域通常是指在一定范围内划设的高度3000米以下的空间范围，分为管制、监视、报告三类空域。低空空域兼供通用航空和军事低空训练飞行使用。
为了促进通用航空发展，2020年，根据中央空管委统一安排部署，在安徽、湖南、江西等省组织低空改革深化试点。在这一背景下，由空军协同军地民三方共同开发建设了供通用航空使用的系统，本次空管展厅内就展出了其中三个系统，分别为飞行服务站、低空空域协同运行管理信息系统、临时空域管理辅助系统。
展区右侧屏幕上显示的是飞行服务站系统。北京数智航云科技有限公司的张海平是系统开发建设的主要负责人之一。他曾是空军空管部门的一员，对空管方和通航用户方的需求都很了解。张海平说，以前通航飞行前需要通过电话或传真进行报批，流程非常繁琐。飞行服务站上线后，申报者能够在服务站上实时查询飞行动态，规划飞行任务，并在线提交飞行申请，申请提交后也会很快收到审批回复。飞行服务站的上线让通航飞行信息更透明、审批流程更简单、审批办理速度更快。
展区左侧屏幕上展示的是刚上线没多久的低空空域协同运行管理信息系统。系统内将低空空域分为三种颜色显示，分别为红色、黄色和绿色，区域内可以看到航线使用情况。红色对应管制状态，黄色对应监视状态，绿色对应报告状态。
该负责人介绍，管制状态意味着该区域航线被占用，需要提出申请，经批准同意后方可进入。监视状态则分为两种情况，一是分层，二是错时。分层是指部分高度被占用，但其余高度可以进行报批使用。错时则是指在一定时间内不允许报批使用，其余时间开放。报告状态对使用者来说自由度更高，处于报告状态内的空域时，使用者仅需报告自己的飞行计划，即可自行组织起飞、飞行和降落，无论是飞行还是起飞都无需经过批准。
通航系统
方便用户在线进行临时空域申请
在飞行服务站和低空空域协同运行管理信息系统之间，放置着一台电脑，电脑屏幕上展示的是名为临时空域管理辅助系统的通航系统。张海平对南都记者说，这一系统既能让通航用户更便捷、高效地进行临时空域申请，又能帮助空管部门提高工作效率和准确度。
张海平介绍:“比方说我要带着你去学习汽车驾驶，我就需要一块大约两个足球场那么大的场地，需要向当地交警部门申请才能供我使用。”临时空域通航飞行也是如此，如果用户的飞行活动需要空中的“一片天”，就需要向空管部门申请临时空域，得到批准后才能使用。
在系统上线前，申请临时空域需要公司线下递交正式文件，审批后线下取回。张海平介绍，审批通常需要7个工作日。手续简化后，可以通过邮寄的方式报批，但也需要花上不少时间。而临时空域管理辅助系统上线后，用户只需要登录账号，将数据等内容输入，各级空管部门即可进行线上审批。相比线下递交或邮寄递交申请，线上系统为用户节省了不少时间。
此外，张海平表示，一块空域需要由多个坐标点确认。此前使用纸质文件报批时，空管部门需要将用户写在纸上的坐标点依次输入自己的系统内，费时费力还易出错。线上系统则能够直接根据用户输入的坐标点数据，精准显示区域，节约人力成本的同时也大大降低了审批部门出错的可能性。
通航管理是一门复杂的学科，通航管理相关系统的设计涉及的流程也很复杂。张海平说:“必须要有一个懂业务、懂情况，了解政策法规、了解现实发展情况的人，作为总设计师来设计好这个框架，把所有的需求捋清楚。”
采写/摄影:南都见习记者 赵霖萱
