10月31日，在韩国首尔，一名市民献上鲜花吊唁踩踏事故遇难者。 新华社/法新
韩国首尔龙山区梨泰院一带发生大规模踩踏事故两日后，10月31日，南都记者获悉，韩国政府决定在每人1500万韩元范围内补助事故遇难者治丧费用，并动用医保财政垫付治伤费用。韩国警方亦在发布会上公布了此次事故的调查进展，目前，154名遇难者的身份已全部确认，下一步将集中精力调查事故原因，厘清责任。对于此事故和毒品的关联，警方暂未接获与毒品相关的报告。
事故调查
尚未确定人群聚集的确切原因
据韩联社报道，10月31日上午，韩国行政安全部灾害安全管理本部长金星镐就事故举行记者会，并发布补助方案。金星镐表示，政府将安排所有死者家属与属地政府专员一对一对接，并向全国31家殡仪馆派遣公务员，以协助办理丧葬业务。
此外，伤者的治疗费用将由医保财政垫付，对于重伤者，韩国政府将通过专职公务人员提供一对一救护服务，给予集中支持。韩国国内17个市和道(一级行政区)将在10月31日内完成联合吊唁堂的搭设，在11月5日前接待吊唁人员。对于遗属和伤者，韩国政府将发放救助金，并减免或缓缴税款、移动通信资费。
韩国国防部透露，目前伤者和遇难者遗体被分散到韩国首都圈的59家医院。韩国政府将10月30日至11月5日指定为全国哀悼期，并将首尔龙山划为特别灾难地区。
关于此次事故的调查进展，10月31日，韩国首尔警察厅国家调查本部表示，截至当天14时，梨泰院踩踏事故154名遇难者的身份已全部确认，最后确认身份的是一名40多岁的韩国女性，下一步将集中精力调查事故原因，厘清责任。
韩国警方称，目前尚未接到任何关于本次事故的刑事指控。对于有人在事故现场将遇难人员推搡到前面的指控，因目击者的陈述不一，警方将进一步调查情况；对于人群一拥而上见明星的说法，目前尚未确定人群聚集的确切原因；对于此事故和毒品的关联，警方暂未接获与毒品相关的报告。
事故分析
活动举办地存在诸多安全隐患
事发地点是一条狭长斜坡。据韩国消防部门调查，事故主要发生于首尔地铁梨泰院站1号出口前的汉密尔顿酒店附近，这处连接梨泰院街区和外面主路小巷的窄长斜坡，沿下坡方向由宽向窄，呈漏斗状汇入主路。
吉林大学行政学院国际政治专业教授王生分析认为，狭长的地形是事故发生的诱因。他告诉南都记者，事发最严重的下坡道，仅4至5米宽，两边都是高楼。多数人在当时“人堆人”的状态下会出现窒息，“瘦小、体质比较差的年轻女性，很容易就被推倒了”。
“这种地形举办大型活动存在诸多安全隐患。道路相对狭长，发生踩踏事故后无法疏散，也无法开展有效救援。此外，斜坡地势会增加人群拥挤时的势能，且事发地段位于地铁口和主路中间，后续地铁方向的人流会继续涌入，都会增加发生踩踏事故的风险和危害。”北京航空航天大学公共管理学院副院长詹承豫向南都记者表示。
王生指出，这起事故暴露出当地政府在风险预防及应急处置中的不少问题。“可能没想到会有这么多人，是否要考虑多投放警力，或者禁止大规模人群聚集”。
在詹承豫看来，当地政府未能针对事发地段地形，事先进行有效的风险防范化解和隐患排查治理，比如在街道内设置疏散通道或者避险空间，与周围的商家联合编制应急预案和开展应急演练等，提升预防和应对踩踏事故的能力。此外，当地政府面对节假日或民众自发性大型活动，缺乏必要风险防范措施。
外交部再提醒海外同胞
避免前往人员密集场所
10月31日，在外交部例行记者会上，赵立坚再次表示，驻韩使馆已经与涉事人员国内家属取得联系，并积极提供协助，韩方表示将提供相应便利。他提醒海外中国公民提升安全防范意识，避免前往人员密集场所，如遇紧急情况，请及时报警，并与中国驻当地使领馆取得联系，寻求协助。
出品:南都即时
采写:南都记者 方诗琪 何嘉慧 张林菲 实习生 麦洁娜
