10月21日，党的二十大新闻中心第五场招待会上，记者在分会场提问。 新华社发
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在昨日党的二十大新闻中心第五场记者招待会上，生态环境部党组成员、副部长翟青表示，这十年来，我们坚持以最强的责任担当、最严的执法手段、最优的帮扶意识推进生态环境执法，为生态环境质量持续改善发挥了重要保障作用。
从2015年底试点开始到现在，环保督察已经完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的两轮全覆盖，并对一些部门和中央企业开展了督察；中国通过实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列政策措施，各项工作取得积极进展。
环保督察
“绿水青山就是金山银山”理念在全党全社会形成高度共识
香港大公文汇传媒集团、大公报香港文汇报记者:中央生态环境保护督察作为环境保护的一把利剑，推动解决了许多环境问题。未来一段时期，环保督察工作将如何开展?
生态环境部党组成员、副部长翟青:中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大体制创新和重大改革举措，是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。
从2015年底试点开始到现在，督察已经完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的两轮全覆盖，并对一些部门和中央企业开展了督察。几年来，督察取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效，取得了良好的政治效果、经济效果、社会效果和环境效果，具体体现在以下几个方面:
一是推动习近平生态文明思想落地落实。“绿水青山就是金山银山”理念在全党全社会形成了高度共识。
二是压实生态文明建设政治责任。生态文明建设和生态环境保护“党政同责”“一岗双责”得到有效的贯彻落实。
三是解决一大批突出生态环境问题。督察聚焦生态环境领域突出的矛盾和重大的问题，啃掉“硬骨头”、消除“老大难”，解决了一批长期想解决而没有能解决的问题。
这些问题实际分为两大类:一类是在督察整改方案中明确的一条一条要拉条挂账的问题，一类是在督察期间群众环境信访举报的问题。两轮督察共受理群众环境问题的举报28.7万件，已经办结或阶段性办结28.6万件。
四是促进经济高质量发展。督察推动各地坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
下一步，我们将认真学习领会党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断提高政治站位，全面总结督察实践经验，系统谋划开展第三轮督察，保持定力，坚持严的基调不动摇，着力解决突出的生态环境问题，不断满足人民群众对优美生态环境的期盼，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献我们的力量。
气候变化
中国碳排放强度下降48.4% 是全球“增绿”的主力军
彭博新闻社记者:中国是否会采取更多的行动来应对气候变化造成的威胁?
翟青:气候变化是当前突出的全球性挑战，事关国际社会共同利益。中国通过实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列政策措施，各项工作取得积极进展。
2020年，中国碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成向国际社会承诺的目标；2021年，我国煤炭占能源消费总量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消费比重达16.6%，可再生能源发电装机突破10亿千瓦，风、光、水、生物质发电装机容量稳居世界第一。
我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，是全球“增绿”的主力军。我们成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的全国碳市场，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、推动绿色低碳转型的作用。我们发布了适应气候变化国家战略，持续开展适应型城市建设试点，适应气候变化能力持续提高。
与此同时，我们积极为全球气候治理作出中国贡献。中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，充分体现了负责任大国的担当。
下一步，我国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，大力推进减污降碳协同增效。稳妥有序推进全国碳市场。加快绿色低碳技术攻关和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
同时，我们愿与各方一道，积极参与应对气候变化全球治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，持续深化气候变化南南合作，为应对全球气候变化贡献中国力量、中国智慧、中国方案。
环保执法
坚持“一竿子插到底”，发现问题拉条挂账，全力保障群众环境权益
香港紫荆杂志社记者:党的十八大以来，特别是在被称为“史上最严”环保法正式施行之后，大家明显感觉到环保执法力度在不断加大，“长出了牙齿”。在生态环境执法方面还有什么安排?
翟青:生态环境执法是生态环境保护的基础性工作，非常重要。这十年来，我们坚持以最强的责任担当、最严的执法手段、最优的帮扶意识推进生态环境执法，展现了新时代生态环境执法队伍的精神面貌，为生态环境质量持续改善发挥了重要保障作用。
一是在污染防治攻坚中勇于担当作为。我们紧紧围绕污染防治攻坚战标志性战役，坚持问题导向，坚持“一竿子插到底”的工作方式，发现问题拉条挂账，督促落实抓整改，推动解决政策落地“最后一公里”的问题。
比如2017年以来，我们连续五年统筹生态环境系统的骨干力量近5万人次，用时1300多天，在京津冀及周边等重点区域，压茬开展了105个轮次的大气污染防治监督帮扶，一轮压着一轮，在紧张的时候每年只有春节大家可以休息几天，其他的时间都在现场，累计检查了超过210万个点位，推动解决大气污染问题超过28万个，切实推动重点区域大气质量持续改善。
还比如从2018年底开始试点，我们大规模地持续开展入河入海排污口的排查，首先在长江干流以及岷江等9个重要的支流开始，先用无人机飞行了2300多架次进行遥感排查，遥感区域覆盖4.6万平方公里。在遥感基础上，我们仍然采用“一竿子插到底”的方式，在全国抽调了骨干力量4600余人，分成1263个工作小组，沿着岸线累计行程超过18万公里，共排查出60292个各种各样的口子。这个数是之前地方所掌握的30倍。这6万多个口子是我们排查人员沿着岸线克服了很多难以想象的困难，动用了一些技术手段，一步一步走出来的。
二是坚决维护法律权威。2015年新环保法实施以来，我们累计查办按日连续处罚等重点案件共计17万多件；“十三五”全国环境行政处罚案件83.3万件，较“十二五”增长了1.4倍。
此外，我们推动完善行政执法与刑事司法之间的衔接机制，2016年、2018年分别严肃查处了两起典型环境质量监测数据造假案件，23人被追究了刑事责任，这在生态环保历史上是第一次因数据造假责任人被判刑，最多的被判刑两年，最少的半年左右，这极大地发挥了震慑作用。
在对恶意违法企业严惩重罚的同时，我们持续优化执法方式，全面推行“双随机、一公开”监管机制，探索对4.2万余家企业纳入正面清单进行分类监管，强化非现场执法，努力做到对守法企业“无事不扰”。
另外，在执法过程中，广泛应用卫星遥感、无人机、无人船及移动执法等一些先进的技术装备，大大提高了我们队伍发现问题的能力。
三是全力保障群众环境权益。连续四年开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成了全国2804个饮用水水源地的10363个问题的整治，解决了一批突出问题，有力提升了涉及到7.7亿人的饮用水环境安全保障水平。
我们连续六年开展垃圾焚烧发电厂的达标排放专项整治，全面实现垃圾焚烧发电厂“装、竖、联”。所谓“装”要求垃圾发电厂安装在线监测仪器；所谓“竖”是指这些电厂在厂区的大门口显著位置要竖一块显示屏，显示屏上显示这个企业的排放数据；所谓“联”是指要与各级监管部门进行联网。“装、竖、联”完成以后所有的监测数据均实时监控并向社会公开。与此同时，会同有关部门制定综合性政策措施，督促企业全面落实环保法律法规。这个专项整治效果明显，目前所有的垃圾焚烧发电厂5项大气污染物和炉温达标率稳定在99%以上。
四是执法队伍建设也取得明显成效。生态环境执法队伍正式列入国家综合行政执法序列并率先统一着装。我们连续六年开展执法大练兵，以实训实战的方式来提高队伍的战斗力。多年来，8万余名执法人员长期奋斗在污染防治的最前线，为生态环境质量的持续改善而默默奉献。
下一步，我们将始终保持严的主基调，不断优化执法方式、提高执法效能，全力打造生态环保铁军的主力军，为建设美丽中国作出更大贡献。
绿色发展
去年全国环保产业营收2.18万亿，同比增11.8%
巴西247新闻网记者:请问中国在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面有哪些好的经验和做法，值得全世界各国借鉴?
翟青:推动绿色低碳发展是实现人与自然和谐共生的基础之策。党的十八大以来，我们深入贯彻新发展理念，在打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设进程中，坚定不移推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。主要做法有以下几个方面:
一是始终把源头预防作为工作的重点。深入推进供给侧结构性改革和产业结构调整，推动淘汰落后产能，经济发展绿色化、低碳化程度大幅提高。
二是协同推进减污降碳。我们发布实施《减污降碳协同增效实施方案》，将协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，以此促进产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构的优化调整，推动落实工业企业提标改造、燃煤锅炉整治、机动车提升排放水平等措施和要求，加快绿色低碳技术攻关和推广应用，大力培育节能环保产业。2021年全国环保产业营业收入达到了2.18万亿元，同比增长11.8%。
三是积极打造绿色发展高地。我们坚持生态优先、绿色发展，支撑保障京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略有力实施。深化生态文明示范创建，先后组织命名了5批共362个国家生态文明建设示范市县、136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，引导各地积极探索生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。
四是创新绿色低碳发展政策。全国碳排放权交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，碳排放配额累计成交1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。有序推进环境保护税的相关工作，切实支持企业开展节能环保改造和资源综合利用，2018年以来，因低于污染物排放标准享受减税优惠累计超过100亿元。
我们大力发展绿色金融，推动生态环境导向的开发模式创新，截至目前，已指导118个相关项目进入了项目储备库并向一些金融机构进行了推荐，这些项目涉及总投资6700多亿元。在6700亿投资中，融资需求4520亿元，到9月底，已获得金融机构授信1329.9亿元，发放贷款302.4亿元。
下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力推动建设人与自然和谐共生的现代化。
美丽河湖、美丽海湾
坚持环保为民，突出“美”的核心导向
大众日报记者:我们在基层采访时了解到，各地对美丽河湖、美丽海湾建设非常重视。请问生态环境部对这项工作的基本考虑是什么?
翟青:美丽河湖、美丽海湾，是美丽中国在水和海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。
以习近平同志为核心的党中央高度重视美丽河湖和美丽海湾建设。“十四五”规划纲要对此作出重要的部署、提出了明确的要求。
生态环境部等部门坚决贯彻党中央重大决策部署，明确了今后一个时期美丽河湖、美丽海湾的建设思路。具体有以下几个方面:
一是坚持环保为民，突出“美”的核心导向。我们聚焦人民群众日益增长的优美生态环境需要，提出了“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽河湖建设目标，以及“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设目标。
二是坚持久久为功，一张蓝图绘到底。在“十四五”期间，美丽河湖建设上，主要聚焦群众身边的突出的水生态环境问题，引导各地把工作重心放在夯实基础、补齐短板弱项上。
在美丽海湾建设上，将全国约1.8万公里的海岸线划成283个海湾，并细化明确了每一个海湾的治理目标和任务举措。通过努力，到2025年，也就是“十四五”期间，要建成一批富有特色的美丽河湖、美丽海湾，“十五五”和“十六五”将继续加大力度、深入推进，力争到2035年，符合条件的河湖海湾基本都建成美丽河湖、美丽海湾。
三是加强示范引领，推动形成建设合力。去年，我们向全国各地征集了首批18个美丽河湖和8个美丽海湾优秀案例。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续推进美丽河湖、美丽海湾建设，为美丽中国建设作出新的更大贡献。
制度改革
生态文明“四梁八柱”制度体系基本形成
中国环境报记者:近年来，我国生态环境制度的改革力度前所未有。请您介绍一下制度改革的总体情况?
翟青:党的十八大以来，在习近平生态文明思想和习近平法治思想科学指引下，我国生态环境的法治建设取得了显著的成效。生态文明写入了党章，写入了宪法，覆盖大气、水、土壤、固体废物、噪声污染防治以及长江、湿地保护等领域的25部生态环境相关法律得到制修订，中央出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》两个非常重要的文件，建立了一系列创新性制度，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。具体有这么几个特点:
一是监管制度更加严密健全。十年来，中央生态环境保护督察、生态保护红线、国家公园、生态环境分区管控、河湖长制、林长制、排污许可、环境质量监测事权上收、全面禁止“洋垃圾”入境、碳排放权交易、新污染物治理、入河入海排污口设置管理等一系列重大制度不断建立健全，为生态环境保护提供了重要制度保障。
二是责任体系实现历史性突破。生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、各相关部门生态环境保护的责任清单、“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”、生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计、生态文明建设目标评价考核、生态补偿、生态环境损害赔偿、生态环境监测“谁考核谁监测，谁出数谁负责”、企业环境信息依法披露等这些责任制度不断完善，已经基本上形成了党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的责任体系，责任之严明也是前所未有。
三是机构职能进一步整合优化。
下一步，我们认真落实党的二十大精神，不断深化体制机制改革，坚持在法治化、制度化轨道上推进生态文明建设和生态环境保护，将制度优势转化为治理效能，加快实现生态环境治理体系和治理能力现代化。
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