广州是全国市域社会治理现代化第1期试点地区。为推进试点工作，广州市委平安广州建设领导小组市域社会治理组与南方报业传媒集团、南都大数据研究院联合研发出广州市域社会治理评价监测体系—“红棉指数”，旨在通过常态化监测、数据化评估，科学反映每个季度全市各区的社会治理效能。
“红棉指数”的季度性滚动监测发布，为市域社会治理各职能部门，为全市11个行政区推进社会治理工作，切实起到了决策参考作用，逐渐成为市域社会治理的“风向标”和“晴雨表”。
为进一步提升“红棉指数”科学性、精准性、智能性，“红棉指数”课题组在反复调研论证和征求意见基础上，升级打造出2.0版“红棉指数”，以更好地为平安广州、全市社会治理状况进行“画像”和“体检”。
对比1.0版，2.0版“红棉指数”主要实现了四大升级:
一是指标优化扩容。具体指标由原来的132项增加至180项，数据采集部门由18个增加至22个，指标涉及领域更广、覆盖范围更大，做到尽可能兼顾社会治理的客观需要和基层反映的实际需求。
二是权重分类调整。创新设立重要、基础、弱项、观察类指标分类方法，进行分类设权，让指标体系更趋于科学。
三是数据实时抓取。利用参考12345政务服务热线资源，打通“红棉指数”信息系统与“穗智管”平台，实现部分数据实时抓取。
四是态势分析研判。升级广州市域社会治理“红棉指数”预警监测系统，设立“红棉微感知”——社会治理矛盾纠纷实时态势感知模块，实现对各区近期主要矛盾纠纷隐患的实时态势感知、监测预警和分析研判。
通过采集包含市委组织部、市委宣传部、市公安局、市司法局等在内的22个单位，涉及广州市11个行政区社会治理领域的1980条统计数据，课题组分析、测算、制作出2022年第二季度广州市域社会治理“红棉指数”监测结论，全面展示全市社会治理综合状况。
总榜
越秀、黄埔、从化位居三甲
2022年第二季度广州市域社会治理“红棉指数”(2.0版)测评结果显示，越秀区以83.56分夺得榜首，黄埔区以82.62分紧随其后，从化区以82.08分排名全市第三。11个区中有7个区的综合得分在80分以上。
越秀、黄埔表现出色
对比“红棉指数”2022年第一季度测评结果发现，第二季度广州市11个区的社会治理得分排名整体相对稳定，少数区出现了上升或下降。
例如，第一季度排名第2、第3、第4位的越秀、黄埔、从化区，第二季度排名均上升了一位，分别位列全市第1、第2、第3位。
荔湾区的排名从第一季度的第8位，上升至第二季度的第5位；番禺区的排名从第一季度的第10位，上升至第8位。
花都、天河、增城、白云区第二季度的排名与第一季度持平。
此外，纵向观察“红棉指数”测评下2021年第二、三、四季度、2021年年度、2022年第一、第二季度共6次监测和试监测结果发现，越秀区连续6次、黄埔区连续5次综合得分进入全市总榜前三名。两个区的社会治理综合表现持续占优且稳定，表现出色。
越秀社会安全度全市第一
从化德治建设度提升较快
以越秀区为例，五大一级指标下，越秀区的社会安全度以36.99分居全市第1，五大维度中有三项得分进入全市前三名，社会治理成效显著。
黄埔区在五大测评维度下，第二季度也有三项得分进入全市前三名。
从化区在五大测评维度下，对比第一季度，其德治建设度从全市第10跃升至全市第1，发生较大提升。第二季度，从化区有18人被评定为见义勇为人员，全市最多。
分榜一
社会安全度:越秀、荔湾、从化居全市前三
第二季度，一级指标社会安全度下，越秀、荔湾、从化区分别以36.99分、36.70分、36.60分居全市前三名。
越秀生产安全最佳，荔湾食品安全最好
通过对社会安全度下11项二级指标进行分析发现，第二季度越秀区的生产安全、环境安全得分均居全市第1位。
第二季度，越秀区发生安全生产事故数、伤亡人数、经济损失均为全市最低。
荔湾区食品安全得分居全市第1。
从化区人身安全、出行安全、消防安全得分均居全市第1位。
以下从多个二级指标层面进一步分析。
人身安全:4个区命案零发生，11区命案100%侦破
结果显示，二级指标人身安全下，从化、荔湾、越秀区得分排在全市前三名，分别为8.47分、7.91分、7.69分。
从具体指标看，刑事立案数较少的是从化、荔湾、越秀区。
刑事案件破案率前三的分别是从化、花都、越秀区。
有4个区命案发生数为零，社会治安大局持续向好。
全市11区的刑事命案破案率均为100%。
食品安全:99.48%!荔湾食品抽检合格率最高
二级指标食品安全下，第二季度荔湾、天河、越秀区得分排名全市前三，分别获得3.84分、3.55分、3.48分。
食品抽检合格率，第二季度荔湾、天河、番禺区居全市前三名。其中，荔湾区食品抽检合格率最高，为99.48%。
财产安全:南沙、从化、增城区得分排前三
南沙、从化、增城区在二级指标财产安全下分别以2.48分、2.41分、2.40分居全市前三名；全市来看，南沙区电信诈骗犯罪案件数最少；从化区电诈财物损失金额最少。
出行安全:南沙酒驾违法最少
二级指标出行安全下，从化、南沙、黄埔区分别以4.80分、4.75分、4.71分居全市前三位。
查处酒驾违法行为宗数，南沙、从化、越秀区数量较少。
查处醉驾案件数，从化、南沙、海珠区数量较少。
生产安全:增城整改率最高
二级指标生产安全下，越秀、南沙、海珠区第二季度得分居全市前三名，分别为4.98分、4.8669分、4.8667分。
越秀、天河区均只发生1宗安全生产事故，全市最少。
花都区排查出的安全生产事故隐患数最少。
增城、花都、从化区安全生产隐患整改率居全市前三名。
社会心理安全:天河、南沙、番禺区得分排前三
二级指标社会心理安全下，第二季度天河、南沙、番禺区分别以3.07分、2.95分、2.82分居全市前三名。
分榜二
法治建设度:南沙、黄埔、从化排前三
测评结果显示，第二季度法治建设度得分居前三位的是南沙、黄埔和从化区，分别为25.09分、25.07分和24.69分。
第二季度，南沙、黄埔区的法治建设度排名结果与第一季度相同，两区法治建设水平持续走在全市前列。
南沙司法质效得分较高，黄埔检察建议数最多，从化法治建设度排名上升快
司法质效领域，南沙区第二季度的一审案件发改率为1.71%，全市最低；一审案件服判息诉率为95.15%，居全市第2位。
第二季度，黄埔区检察院发出检察建议221份，全市最多；检察建议回复率、检察建议整改率均达到100%，全市最高。
2022年度第一季度测评中，从化区法治建设度得分居全市第9。第二季度测评中，从化区在该维度下以24.69分排名全市第3，上升较快。
司法质效领域，从化区第二季度的一审案件结案率为64.01%，居全市第1位。一审案件服判息诉率为95.34%，居全市第1位。
从化12345政务投诉量少
政务服务领域，从化区第二季度12345政务服务热线的8大类矛盾纠纷投诉领域，有7类在投诉举报数量上处在全市最低水平。
12345政务服务热线工单各区按时办结率，有荔湾、天河、黄埔、花都、番禺、南沙等6个区为100%；12345政务服务热线工单各区有效评价满意率排名前三名分别为越秀、荔湾、番禺区；12345政务服务热线工单各区平均受理时长(非咨询类)最短的三个区分别为白云、花都、荔湾区。
分榜三
德治建设度:从化、番禺、越秀居全市前三
第二季度测评结果显示，德治建设度下从化区得分居于榜首，番禺区排名第二，越秀区位列第三，分别为6.15分、5.33分、5.28分。
从化见义勇为人数最多
天河入选“好人榜”人数最多
从化区有18人经见义勇为评定委员会认定为见义勇为人员，全市最多。天河区有6人入选“广州好人”“广东好人”“中国好人榜”，全市最多。
白云区文明实践阵地开展活动场次达1640，数量为全市之最。
越秀区慈善组织和志愿服务组织数量达149家，数量居全市之首。
花都区A级纳税人企业占当地注册企业比例为9.657%，诚信企业占比全市最高。
分榜四
公众参与度:白云、黄埔、番禺居前三
测评结果显示，白云、黄埔、番禺区第二季度公众参与度分别以8.73分、8.50分、8.01分排名全市前三。
历次测评数据显示，白云区公众参与度一直表现优异。
白云每万人拥有志愿者最多
增城志愿服务活动最多
白云区每万人拥有注册志愿者1098人，全市最多。
增城、白云、天河区开展志愿服务活动场次居全市前三。其中，增城区有3497场次，为全市最多。
越秀、黄埔、荔湾区的志愿者人均服务时长居全市前三。其中，越秀区约3.73小时，居全市首位。
南沙、番禺、白云区的居住地党员人均开展服务活动次数分别为1.0943次、1.0775次、1.0761次，数量居全市前三。
天河社会组织数量全市第一
截至第二季度，天河区社会组织注册数量为全市第一，有1080家。
城市社区平均拥有社会组织数量(含注册型和备案登记型)，荔湾区以23个居全市首位，社会力量发展最快。
黄埔区拥有84个3A以上评估等级社会组织，数量为全市之最。
白云最小应急单元建设数量最多
目前，全市共建成最小应急单元超2.3万个。
截至第二季度，白云区以3386个最小应急单元建设数量居全市第一，其次是海珠、天河区。
第二季度，全市最小应急单元共协助公安机关处置事件188件。其中增城区数量最多，为96件。最小应急单元群防共治作用显著提升。
分榜五
智慧支撑度:天河、越秀、黄埔居前三
天河、越秀和黄埔区第二季度智慧支撑度得分居前三位，分别为9.80分、9.64分和8.85分。
天河智慧支撑度首次夺冠
天河区智慧支撑度首次排名全市第1，相较于第一季度全市第4名的成绩，实现较大提升。
智慧支撑度16项具体指标中，天河区有5项排名全市第一:上报网格事件数191075件、网格事件办结率100%、业务网办率86.56%、智能卷宗使用率100%、区公共法律服务平台线上接受法律咨询2894人次。
越秀智慧支撑度升至全市第2
第二季度，越秀区智慧支撑度进步最大，排名从第一季度的全市第9位跃居全市第2位。例如，越秀区社区随约服务网上驿站居民注册用户量达271231个，排名全市第1。区法院季度网上立案率达100%，居全市第1；智能卷宗使用率达100%，并列全市第1。
联合出品:广州市委平安广州建设领导小组市域社会治理组、广州市委政法委、南方都市报
统筹:李陵玻 邹琳
主笔:吴笋林 研究员:卢婉珊 吴笋林 何生廷 叶孜文 王瑜玲 赵青
