2020年9月27日，中部战区空军航空兵某团接迎第七批在韩志愿军烈士遗骸的运-20专机，降落在沈阳桃仙机场。 新华社发
7月25日，退役军人申孝军在贵阳市乌当区退役军人服务中心展示刚领取的退役军人优待证。 新华社发
8月26日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第25场，介绍新时代退役军人工作高质量发展举措与成效。
退役军人事务部副部长马飞雄在会上透露，4年多来，新接收安置退役军人185万余名，转业军官安置到党政机关和参公单位的比例超过80%。他表示，退役军人事务部挂牌成立以来，围绕让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人，完善政策，健全机制，狠抓落实，开创了退役军人工作新局面，退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。
01 安置
转业军官安置到党政机关
和参公单位的比例超80%
2018年4月16日，退役军人事务部挂牌成立。这四年来，退役军人事务部都做了哪些工作?
据马飞雄介绍，退役军人事务部先后出台了《“十四五”退役军人服务和保障规划》《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》，对新时代退役军人工作作出顶层设计和制度安排。县级以上普遍成立党委退役军人事务工作领导机构，党对退役军人工作的领导得到全面加强。
此外，全国县级以上退役军人事务行政机构也全部组建到位，从国家到村(社区)建成六级退役军人服务中心(站)60多万个，转隶、接收、成立4000多家事业单位和700余家社会组织，党领导下行政机关、服务体系、社会力量同向发力的组织管理体系基本建成。
值得一提的是，《中华人民共和国退役军人保障法》作为我国第一部关于退役军人的专门法律，也于2021年1月1日正式施行，出台涵盖思想政治、安置就业、优抚褒扬、服务保障等方面配套政策上百个，体现尊崇尊重、服务管理保障并重的政策制度体系基本成型。
此外，退役军人的安置就业也取得明显成效。马飞雄表示，4年多来，新接收安置退役军人185万余名，转业军官安置到党政机关和参公单位的比例超过80%。
同时，退役军人事务部还建立起逐月领取退役金安置制度，实施即退即接工作机制，加快离退休军人和伤病残士兵接收安置。为促进退役军人更加充分、更高质量就业，退役军人事务部也出台《关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》等政策文件，帮扶226万名退役军人实现就业创业。
在服务保障工作方面，退役军人事务部也连年提高部分优抚对象抚恤补助标准，并组织部分退役士兵基本养老保险集中补缴，285.3万人享受政策红利，医保补缴进入常态化办理阶段。
4年多来，退役军人事务部完成了全国退役军人和其他优抚对象基本信息采集工作，常态化开展建档立卡。全面启动退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作。创办“军休老年大学”，搭建服务便捷的网络“军休所”。设立“退役军人事务员”新职业，提升专业化服务水平。
在营造尊崇退役军人氛围的工作上，马飞雄表示，退役军人事务部先后开展“最美退役军人”“最美拥军人物”学习宣传。同时建立健全新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖送喜报、退役返乡欢迎、名录和事迹载入地方志等机制，让尊重退役军人、尊崇军人职业成为社会共识。
02 就业
大多高职扩招退役军人毕业生初次就业率达80%以上
“就业是民生之本，是广大退役军人关心的问题，也是退役军人事务部工作的重点。”退役军人事务部就业创业司司长于景森在会上介绍称，到目前为止，已有40多万退役军人返乡创业，甚至成为致富“带头人”。在围绕稳经济、稳就业、保民生，直接提供优质岗位机会上，退役军人事务部也与企业合作，各级退役军人事务部门共签约1.3万家企业，提供100多万个岗位，实现了30万人的就业。
其次，退役军人事务部也与各个行业合作，引导退役军人到中小学教师、民警、辅警等适合领域、重点行业就业。其中应急、消防每年要招录退役军人三四千人，航运海员3000多人，并且加大招聘规模，指导各地累计举办招聘会2万多场次，提供岗位1000多万个，帮助226万退役军人成功实现就业。
在创业带动就业上，数据显示，截至目前已有300多万个体工商户及企业，实现了400多万退役军人创业带动就业。在全国退役军人创业大赛中，逾5万人参与，涌现出1.3万多个优质项目。
此外，在推进退役军人教育培训、高职扩招退役军人就业方面，于景森介绍称，在学历提升上，退役军人事务部会同教育部，面向自主就业退役士兵进行高职扩招，有100多万高中毕业的退役士兵免文化素质课，进入大专全日制学习，还有18万复学学生，2万研究生。
据悉，在读的本、专、研究生也对退役军人实行学费减免，且本专科生国家助学金对全日制在读的退役军人大学生实行全覆盖。
在提高就业技能水平上，于景森介绍，从今年开始，第一批高职扩招退役军人已毕业，今年毕业的有30万人。从初步统计看，有大部分地方高职毕业生的初次就业率都达到80%以上。
03 优待
退役军人优待证已经完成制证856万张
优待证是所有退役军人光荣的象征。退役军人事务部拥军优抚司司长曹俊介绍称，去年12月，退役军人事务部正式启动优待证的申领发放，截至8月25日21时30分，优待证已经完成制证856万张。到年底前，退役军人事务部将力争完成存量对象的发证任务。
目前退役军人持证享受的优待有哪些?曹俊表示，其主要享受社会优待，主要包含三个方面:一是精神和物质优待并重。发放优待证是健全优抚对象荣誉体系，强化持证人精神褒扬和荣誉激励的重要举措。同时，退役军人事务部也在不断提高优待证的“含金量”，让持证人享受到实实在在的优待。
举例称，如持证可以享受部分优先通道，特别是中国联合航空客舱礼敬广播等；持证在中国石油加油、在顺丰寄快递等，都能享受折扣优待。
二是国家和地方优待联动。国家层面，退役军人事务部等20部门出台了加强优待工作的意见，明确了优待证持证人可享受的8方面近百项优待服务。国家层面的优待主要体现在精神褒扬与激励方面。同时，各地也按照国家统一安排部署，结合当地经济社会发展水平，推出了优待证持证人享受优待的目录清单。
三是政府和社会优待统筹。为持证人提供丰富的优待服务，需要政府和社会共同努力。目前，金融、通信、交通出行、文旅、快递等领域的一些企业为优待证持证人提供优待服务。曹俊也在会上呼吁有更多的社会组织、企业等加入到提供优待的“朋友圈”。
值得一提的是，在为退役军人纾难解困工作上，退役军人事务部思想政治和权益维护司司长梁竞阁透露，退役军人事务部主动对接民政部摸清全国困难退役军人底数，开通运行帮扶援助服务系统，每年利用重要时间节点，普遍开展退役军人走访关爱活动，四年多来共投入资金65亿元，走访帮扶3100余万人次。
同时，退役军人事务部也联合中央政法委、民政部、财政部等部门，制定出台了退役军人帮扶援助、兜底保障、司法救助等文件，发挥相关部门职能优势，开辟纾难解困“绿色通道”，目前已为困难退役军人和军人军属发放司法救助金近4100万元。
04 管理
正研究制定“退役军人事务员”国家职业技能标准
今年7月25日，人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合发布了一批新职业，其中包含了“退役军人事务员”。这是国内首次发布为退役军人提供服务保障的新职业，也是第一个由退役军人事务部归口管理、纳入国家职业分类体系规范的职业。
南都记者了解到，“退役军人事务员”是指在退役军人服务中心(站)从事退役军人政策咨询、安置服务、就业创业扶持、信访接待、权益保障等事务办理工作的人员。他们的主要工作任务包括以下6个方面:一是组织退役军人思想政治教育相关活动；二是受理、审查、核实和上报退役军人困难申请，开展困难帮扶援助；三是收集、分析退役军人就业创业需求，开展退役军人职业技能教育培训及相关服务；四是接待、办理退役军人和其他优抚对象来信来访，协助解决信访诉求，代办属于退役军人事务部门职权范围内的信访事项；五是采集、整理、分析和报送退役军人思想政治、帮扶援助、就业创业扶持和权益维护等信息数据；六是为辖区内退役军人建档立卡，常态化联系退役军人，开展走访慰问。
退役军人事务部思想政治和权益维护司司长梁竞阁表示，目前退役军人服务保障体系已基本实现全覆盖，在此基础上，退役军人事务部将推动退役军人服务保障体系从“有”到“优”转变。他称，“退役军人事务员”对于推动退役军人服务保障体系建设提质增效、促进事业长远健康发展具有重要意义，将大大提高从业人员的社会知晓率、认可度和公信力，帮助他们增强从业信心和职业归属感，起到稳定和壮大队伍的作用。
据介绍，在推动职业建设方面，退役军人事务部正在研究制定“退役军人事务员”国家职业技能标准，做好教材编写、题库开发等配套工作，在开展试点培训的基础上，逐步向全系统覆盖，打造一支职业技能精、业务知识熟、实战能力强的专业化工作队伍。
焦点
第九批在韩志愿军烈士遗骸9月14日至17日交接迎回
会上，退役军人事务部褒扬纪念司负责人李敬先还介绍了第九批在韩中国人民志愿军烈士遗骸装殓交接迎回安葬活动安排。他称，此前根据中韩双方达成的共识和工作计划，第九批在韩中国人民志愿军烈士遗骸装殓交接迎回安葬活动拟于2022年9月14日至17日实施。其中，9月15日在韩国仁川举行遗骸装殓仪式，16日分别在韩国仁川国际机场和辽宁沈阳桃仙国际机场举行交接和迎回仪式，17日在沈阳抗美援朝烈士陵园举行安葬仪式。
李敬先表示，退役军人事务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化烈士寻亲政府服务平台，积极推进为烈士寻亲工作，已为2700多位烈士找到亲属。对迎回的8批825位在韩中国人民志愿军烈士已经完成遗骸DNA检材提取和鉴定工作；同时，结合烈士遗物、军事战史以及志愿军烈士遗骸挖掘信息等梳理了部分疑似烈士亲属名单，共为10名归国烈士确认身份、找到亲人，让烈士从无名到有名，从归国到回家，现在已经启动新一批烈士家属DNA信息采集鉴定工作。下一步将与烈士遗骸DNA信息进行比对，相关工作都在积极稳步推进。
采写:南都记者 王凡
